人才是推动区域发展、赢得竞争主动的第一资源。近年来**省把创新驱动、科教兴省、人才强省战略摆在“十大战略”首位，致力于打造国家创新高地和全国重要的人才中心。这是省委立足**实际、贯彻落实总书记重要讲话精神，加快推动人力资源向人才资源转变的重大战略部署。**市深刻理解把握省委这一战略决策，站位全局、勇担使命，把人才引育、科技创新作为国家中心城市建设的战略突破口，坚持“工作有标杆、落实有标准、突破有标志”，着力在国家人才高地建设上跑出“加速度”。
一、**人才高地建设的现状分析
近年来，**大力推进国家创新高地和人才高地建设，提高人才对经济社会发展的融合度和贡献率，坚持以人才高质量发展推进全省经济社会高质量发展，主要取得了以下进展。
（一）人才规模持续壮大。自****年到****年，**市从业人员规模呈现持续上升态势。到****年年底，**从业人员总量为***.**万人，比上一年度增加了*.*%，较****年的***.**万人提高了**.*%。据测算，**市****年人才资源总量达到***万人，其中专业技术人才**万余人（具有高级职称的*万余人），技能人才**万余人，经营管理人才*万余人，人才门类较为齐全。****年，**全市人才总量超过***万人，占全省人才总量的**.*%，占常住人口的**.*%，其中，高技能人才**万人，先后引进培养科技领军人才***名，支持创新创业团队项目***个，培育首批数字人才*万名。
（二）人才质量稳步提升。近年来，**在教育投入和人才引进等方面持续发力，一方面着力于本土化人才的培养，另一方面着力于优秀人才的大力引进，全市人才质量得到了稳步提升。**市常住人口受教育情况第七次全国人口普查公报（第四号）数据显示，截至****年年底，**拥有大学文化程度的人口为*******人，拥有高中（含中专）文化程度的人口为*******人；全市每**万人中拥有大学（指大专及以上）文化程度的为*****人，比****年增加*****人，**年间增长**.**%。**人口的学历结构不断优化，特别是大学学历的人口比例在进入新世纪后开始发力，出现了一个明显的持续提升，也标志着**人力资源整体素质的不断提高。****年**市人口发展报告显示，全市**岁及以上常住人口的人均受教育年限达到**.**年，比****年第七次全国人口普查和****年第六次全国人口普时分别提高*.**年、*.**年。据****年**市国民经济和社会发展统计公报，**全市高等院校的普通本（专）科生、中等职业技术学校学生、研究生毕业生人数约达到**.**万人，这些毕业生是补充**人才资源的主要来源。其中，研究生占*.*%，普通高校本（专）科生占**.*%，中等职业技术教育学生占**.*%。与****年相比，**市****年毕业生总数上升了*.*%，其中，研究生毕业人数增加了**.*%。此外，**的高层次人才队伍也在不断壮大，目前全职在*的两院院士**人，国家重点人才计划人选***人，“国家杰青”**人，“长江学者”特聘教授**人。
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四、**大力推进国家人才高地建设的突破方向与优化路径
**需要进一步主动作为、拉高标杆，搭建平台、优化服务，以更大力度、更有力举措推动人才工作再上新台阶。深入推进创新驱动、科教兴省、人才强省战略行动，大力实施**人才计划和青年创新创业行动，不断优化人才生态环境，在更深层次、更广领域集聚海内外优秀人才来*创新创业，为将**建设成为国内一流、国际知名的创新高地、先进制造业高地、开放高地、人才高地提供坚强人才支撑和智力保障。
（一）做好顶层设计，全方位吸引、培养优秀人才。一是全面加强人才工作调查研究。立足**人才发展实际，主动学习国内先进城市经验做法，通过扎实的调查研究，明确“建设国家人才高地”的总体目标、具体指标和实施路径，提出科学、有效的建议和对策，为“建设国家人才高地”提供有价值的决策参考。二是持续办好招才引智活动。以聚集一流科技创新人才和青年人才为主线，以引平台、引高校、引科研机构为主攻方向，以“人才+资本+场景”为主要模式，持续开展包括**专场、论坛峰会、人才招聘、对接洽谈等在内的招才引智系列活动，建立完善**招才引智网络平台，着力引进高科技头部企业、省内外科技型企业研发机构、大院名所和高校科研机构、人才团队项目，带动集聚一批高层次领军人才、急需紧缺人才和高技能人才。三是深入实施**人才计划。要做好高层次人才分类认定、奖励、评估和服务保障工作。研究修订《**市高层次人才分类认定实施细则》，优化改进高层次人才认定办法，探索人才认定举荐制，健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。要支持企业引进重点产业骨干人才。围绕产业链、供应链、创新链、要素链、制度链五链耦合的要求，编制急需紧缺人才需求指导目录，依据能力素质、紧缺指数、薪酬水平等指标以积分评价方式择优认定，给予一定的薪酬补贴，每年新认定支持急需紧缺人才***名以上。要实施好名师名医名家支持专项。建立名师名医名家梯级培养体系，*年遴选***名具有较强成长潜力、引领专业学科发展的中青年专业技术人才进行个性化培养，依托***个培育项目培育****名业务骨干人才。四是扎实推进青年创新创业行动。把吸引留住青年人才作为工作重点，实行更加积极的就业创业政策，打造青年创新创业全周期服务链。采取机关事业单位招考（聘）、国有企业聘用、服务基层项目就业、中小微企业吸纳、灵活就业、见习留用等形式，为青年人才提供更多更好的机会。扩大在*大学生见习规模，抓好校园招聘工作，策划开展青年专题活动，依托组织人事部门、人力资源服务机构、千名领航计划企业家等，在春秋两季集中到重点高校开展政策宣讲、招聘等活动，打造“活力**、青春**”的良好形象，持续提升青年大学生留*率、回*率。
（二）完善制度，夯实各领域人才队伍建设。一是做好专业技术人才管理工作。推进职称分类评价改革，淡化唯论文、唯学历、唯奖项、唯成果倾向，“突出实践”和“重业绩、重能力”的职称评价导向；继续开展享受政府特殊津贴、中原基础领军人才遴选等高层次专业技术人才选拔推荐工作；实施好专业技术人才知识更新工程，组织实施高级研修项目；发挥博士后制度在培养高层次创新型人才工作中的重要作用，审核发放博士后在站生活补贴和安家补贴，组织申报博士后科研工作站和创新实践基地；完善留学回国人员相关支持政策，开展留学人才服务基层专项活动。二是做好技能人才培养工作。高质量推动“人人持证、技能**”建设，大力发展职业教育，支持龙头企业建立实训实践基地，加快培养更多高素质技术技能人才，年新增技能人才**万人左右。深入实施数字人才培养计划，深化产教融合，促进校企合作，年新培养不少于*万名青年数字人才。三是统筹做好事业单位人才人事管理工作。深化事业单位人事制度改革，畅通人才人事管理渠道；规范全市事业单位公开招聘，完善岗位、职称、工资福利、考核奖励管理模式。四是扎实推进“**招才引智·市场化引才”行动。加大国内外优秀猎头公司引进力度，鼓励引导**市各有关猎头公司等人力资源服务机构开展市场化引才，对其市场化引才情况实施综合评定和奖励补贴。
（三）转变职能，大力提升人才服务保障水平。一是深化人才工作“一件事”改革，围绕人才关注的“高频”事项，推动*好办APP、政务服务网、自助服务机、政务服务大厅“四端协同”，打造集人才政策、业务办理、服务事项为一体的线上线下人才服务平台。二是完善人才专窗、绿色通道、服务专员制度，提升“*****”人才热线服务功能，落实高层次人才配偶就业、职称评聘、事业单位引进绿色通道等政策，提高人才服务质效。三是完善部门间人才服务协同机制。发挥政府人才工作综合部门作用，加强与公安、房管、教育、卫生等人才工作部门的沟通协调，完善人才住房、子女入学、医疗保障等配套服务保障，鼓励各区县（市）实施“一地一策”的差别化政策措施，形成上下联动、梯次递进的人才服务体系。加强与市委组织部（市人才办）的沟通对接，齐心协力抓好工作落地落实。四是加大人才工作宣传力度。利用微博、AAA、客户端等新媒体和广播、电视、报纸等传统媒体，开展多场次多角度持续性精准宣传，推介人才政策、讲好人才故事，扩大政策知晓率和覆盖面，在省内省外、国内国外树立**市爱才重才敬才的良好形象。