党的二十大报告指出，“青年强，则国家强。广大青年要坚定不移听党话、跟党走，怀抱梦想又脚踏实地，敢想敢为又善作善成，立志做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年，让青春在全面建设社会主义现代化国家的火热实践中绽放绚丽之花。”以总书记同志为核心的党中央高度关注年轻干部的健康成长，中共中央政治局审议了《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》，要努力建设一支忠实贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想、全心全意为人民服务、适应新使命新任务新要求、经得起风浪考验、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。“信任不能代替监督，”对年轻干部的关心关爱不仅要体现在培养选拔上，更要体现在监督约束上，要遵循年轻干部的成长规律，以大力发现培养为基础，以强化实践锻炼为重点，以从严管理监督为保障，不断健全完善年轻干部选拔、培育、管理、使用环环相扣又统筹推进的全链条机制，形成优秀年轻干部不断涌现的生动局面。
一、调研意义
二十届中央纪委二次全会指出，要“高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督”。省纪委十六届四次全会强调，要“高度关注腐败低龄化问题，加强对年轻干部的教育管理监督”。预防腐败低龄化已成为当前党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容之一。
（一）预防腐败低龄化问题，是党和国家事业薪火相传、长治久安的重要保障。当前我国干部队伍年龄结构总体态势，60后渐渐老去，70后正挑大梁，80后作用越来越明显，90后正登上历史舞台，00后即将走出校门踏入社会，年轻干部正逐步成为党和国家经济社会发展的主力军。但有的年轻干部刚踏上工作岗位就开始实施贪腐行为，年轻干部一旦“带病”上岗、“带病”提拔，将严重损害党和国家事业发展。只有做好腐败低龄化预防工作，加强年轻干部教育监管，帮助年轻干部坚定理想信念、树牢宗旨意识、严守纪法底线、敢于担当作为，才能帮助年轻干部赓续GCD人的精神血脉，承担起为人民谋幸福、为民族谋复兴的大任。
（二）预防腐败低龄化问题，是减存量遏增量，有效应对复杂严峻反腐败斗争形势的重要内容。党的十九大以来，全国纪检监察机关每年立案总数和党纪政务处分人数约60万，呈现出存量逐步减少，但增量却有所增加，尤其是年轻干部违纪违法案例呈逐渐上升趋势。同时，腐败问题呈现出政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，腐败问题和不正之风交织，风险挑战和腐败问题关联的态势。当前，越来越多的80后、90后年轻干部登上历史舞台，手中掌握的权力在变大、掌握的资源在增多，被腐蚀的风险也逐步增大。因此，开展腐败低龄化问题预防，加强对年轻干部教育监管，既能一定程度遏制腐败严峻形势，降低腐败存量增量，也能在结构上减弱腐败案件复杂程度，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
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3.营造崇廉尚洁社会环境。加大党风廉政建设宣传力度，特别是年轻干部腐败典型案例，在全社会形成强烈震慑。深入开展丰富多样的廉政文化活动，积极弘扬廉洁理念、营造浓厚的“崇廉尚洁”社会氛围。深入开展清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉乡村、清廉家庭建设，着力营造风清气正的政治生态和良好发展环境。坚持行贿受贿一起查，加大对围猎年轻干部行为的查处力度，对将年轻干部作为“潜力股”进行拉拢腐蚀的，坚决予以严肃处理。
（六）实施“固本工程”，健全制度机制，从长效上预防健全制度是防止腐败低龄化的治本之策。必须围绕腐败易发高发的关键领域、关键环节、关键岗位，健全完善权力运行制约监督机制，做到年轻干部与腐败物理隔绝。
1.创新关键岗位制约制度。聚焦自然资源、住建、财政等资源富集、资金集中领域，建立分事行权、分岗设权、分级授权制度。根据工作岗位特点、业务性质，科学设定关键岗位人员编制和职责权限，把关键岗位的权力进行拆分，形成关键岗位权力相互制约机制。严格实行定期轮岗制度，对在权力集中部门和岗位，特别是会计、出纳、项目审批、资源审批、企业办证等岗位，达到3至5年的进行调换，降低长期在同一部门、同一岗位工作而被围猎或实施贪腐行为的可能性。对《中华人民共和国会计法》执行情况定期开展监督检查，对各级党政机关、企事业单位出纳人员兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目登记工作的违法行为进行集中清理整顿。
2.创新权力公开透明制度。“阳光是最好的防腐剂”，坚持权责透明，科学厘定关键领域和关键岗位的权力清单，明确岗位权力的法律依据、行使主体、行使范围、行使形式、行使流程、监督方式等，建立可查询可追溯的权力反馈机制。坚持以公开为常态、不公开为例外，建立权力运行内容、权力运行流程、运行结果公开等制度，特别是项目审批、资源审批、财务管理、行政审批等关键岗位，采取会议公开、内部公开或者向外公开等方式，对权力运行使用情况进行公开。
3.创新权力运行监督制度。紧盯权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责机制，切实做到管好关键人、管到关键处、管在关键时，特别是针对会计、出纳、项目审批、资源审批、行政审批等易让年轻干部腐败的领域和岗位，坚持全过程、全天候、全方位监督，做到权力延伸到哪里，监督就跟进到哪里，确保年轻干部能够规范履行职责。充分运用大数据开展监督，建立联网监督平台，由主要负责人和分管负责人掌握监督密钥，实现关键岗位和关键人员全过程监督。