一、责任从哪里来？
谈到主体责任，其实质就是全面从严治D的D风廉政建设主体责任。D风廉政建设责任制的发展先后经历了探索实践、总结提高、创新发展、全面深化4个阶段，前后历时19年。
一是探索实践阶段（19XX年至20XX年）。19XX年11月，中共中央、国务院印发《关于实行D风廉政建设责任制的规定》。这一文件的出台是运动反腐、权力反腐到制度反腐（体系反腐）的重要标志，是反腐败工作体制、机制和制度的创新，是反腐败斗争这一全D重大政治任务落到实处的重要“抓手”和载体。最大亮点是明确了D委、政府及其职能部门的“一把手”对职责范围内的D风廉政建设负总责；领导班子其他成员按照分工对职责范围内的D风廉政建设负直接领导责任。即“一岗双责”原则，至今仍然适用。
二是总结提高阶段（2010年至2013年）。2010年11月，中共中央、国务院印发新修订的《关于实行D风廉政建设责任制的规定》。新修订的《规定》充分吸收了各地区各部门各单位在推行D风廉政建设责任制的具体实践中创造的先进经验和有效做法，特别是针对薄弱环节，重点对领导班子和领导干部的责任内容，检查考核与监督方面的措施，责任追究的具体情形、方式和时效等进行了修改、充实和完善，具有很强的指导性、针对性和可操作性，标志着反腐败领导体制和工作机制的进一步完善和发展，该《规定》一直沿用至今。
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（二）敢管真管善管，“管”是关键。D委主要负责人是抓D风廉政建设的“第一责任人”，对D风廉政建设负全面责任、直接责任、首要责任，必须真管严管长管。一是结合工作任务作好谋划。结合年度D风廉政建设和落实主体责任工作任务认真谋划，研究好管用有效的措施与办法，作好时间管理、责任管理、目标管理。二是抓班子、带队伍。始终如一地把班子建设和队伍建设摆在最突出、最重要的位置，重要是运用好“四种形态”，特别是经常运用谈话提醒，“红红脸、出出汗”。带出一个学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的好班子，才能带出一支政治上合格、业务上扎实、本领上过硬、作风上优良、纪律上严明的队伍。三是要管效果。坚决抵制“敷衍塞责”、“当好好先生”不良思想。树牢“两手抓、两手硬”的责任观念。始终坚持D风廉政建设与改革发展“两手抓、两手硬”，做到改革发展的力度有多大，D风廉政建设的力度就有多大，改革发展延伸到哪里，D风廉政建设就跟进到哪里，统筹改革发展与D风廉政建设，切实解决领导力度“小”、领导方式“虚”、领导力量“散”的问题。以风清气正的政治生态促进改革发展、保护干部健康成长。
（三）督促责任落实，“督”是重点。日常督促，是最重要而又最薄弱的关键环节。一是抓好专项督查。督促各级纪委要对落实D风廉政建设主体责任情况进行专项督查；各级巡察机构要把履行D风廉政建设主体责任情况作为巡察的重要内容。二是抓好检查考核。省委《意见》明确：市（州）委每年听取县（市、区）委落实主体责任专题汇报；县（市、区）委书记每季度专题听取班子成员落实主体责任情况汇报，每半年牵头进行监督检查；县（市、区）委班子成员每半年专题听取分管单位主要负责人D风廉政建设工作汇报。三是抓好述责述廉。将述责述廉作为推动D委落实主体责任的有力抓手，加强对大会陈述、询问质询、民主测评等工作的组织领导，不断强化各级D委主要负责人责任意识和责任担当，督促做到心中有责、肩上担责、亲手履责。
（四）严肃追责问责，“追”是利剑。问责，是推动责任落实的撒手锏，是责任链条的最后一环，也是督促各级D委把责任落到实处的“撒手锏”。各级D委是抓总的，是负总体责任的，主要是加强全面领导，要达到严肃追责问责的目的，必须注重充分发挥各级纪委的作用，加强对执纪执法工作的领导，及时听取汇报，专题研究部署，加强跟踪问效，切实解决重大问题，为纪委开展工作撑腰壮胆，尤其是要支持查办案件工作，对于腐败问题敢于亮丑、敢于亮剑，切实做到发现一切、查处一起，绝不姑息迁就。要为纪委开展工作创造条件、提供便利。高度重视纪检监察干部队伍建设，打造一支坚持原则、刚正不阿的反腐倡廉“铁军”。
按照市委部署，市纪委根据省委《关于落实D风廉政建设D委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》和《关于进一步推动县（市、区）D委落实D风廉政建设主体责任的意见》有关“建立县（市、区）D委领导班子成员履行D风廉政建设责任全程纪实制度，充分利用信息系统、责任台账、纪实手册等载体，坚持履责留痕、存档备查、作为履职尽责、责任倒查的重要依据。”的要求，印制了《D委（D组）领导班子成员D风建设主体责任履责留痕记实手册》。大家也注意到了，会前工作人员已将《手册》发放到位，这本手册就是市委建立履责留痕制度、践行省委两个《意见》具体体现。整个手册建立了逻辑严密、内容全覆盖的履责留痕内容体系，涵盖知责明责清单、履责留痕台账、追责问责依据三个方面具体内容。其中，知责明责清单全面罗列了对落实主体责任提出要求的规范性文件；履责留痕手册根据主体责任清单内容按季度明确了D委（D组）领导班子成员纪实内容，按照年度落实主体责任工作推进进度，既有“一般性”“例行性”和必须的规定动作，又为自选动作留有余地，做到了源头追溯、纪实有据；追责问责依据全文收录了《市D风廉政建设D委主体责任追究办法》，该办法既提供制度遵循，又敲响警钟。希望各位领导要按照“照单履责、全程留痕”的工作要求，及时记录履责情况，实行流程记录、一事一记，内容要求完整、真实。这是落实主体责任的内在要求，对大家既是监督，也是提醒。