今天召开全市特色小镇“比学赶超”第一次现场会，希望大家通过这个平台学一学相互之间的产业高度、创新深度，比一比相互之间的建设进度、扶持力度，通过“比学赶超”，促进我市特色小镇加快发展。刚才，我们现场考察了新能源汽车小镇，作了经验交流，介绍了有关金融扶持方面的政策，讲的都很好，希望大家能从中受到启发、得到借鉴。下面，我就加快推进特色小镇建设再讲三点意见：

一、充分肯定我市特色小镇建设取得的成效

自去年全省特色小镇规划建设工作现场推进会以来，全市各地高度重视，聚焦五大千亿产业和历史经典产业，致力于培育一批一二三产联动、历史现代未来同现、生产生态生活共融、宜居宜业宜游的新产业平台，特色小镇建设成效明显。金融小镇、温泉小镇、江南药镇3个小镇于月被列入首批省级特色小镇创建名单。今年1月省公布的第二批省级特色小镇创建名单和培育名单中，我市有个特色小镇上榜，木雕小镇、岩小镇、新能源汽车小镇列入创建名单；电商小镇、汽车小镇、仙华小镇、古茶场文化小镇、乐乐小镇5个小镇列入培育名单。特色小镇建设工作开局良好，取得了阶段性成效。

（一）突出组织保障，建立了合力推进工作机制。市政府建立了特色小镇规划建设工作联席会议，加强统筹协调和指导谋划，对14个部门（单位）的职责分工作了明确，并进一步强化主体责任，定期开会，及时研究部署特色小镇建设推进过程中遇到的问题和困难。各地也高度重视，都根据工作需要成立了特色小镇组织领导机构，负责组织协调各地特色小镇推进工作。我们还建立了特色小镇建设官网和AAA群，利用“微政务”平台有效地加强了部门和县（市、区）之间日常业务工作的交流联系，形成高效有序的协同推进机制。

（二）突出政策供给，出台了特色小镇创建制度。根据省委、省政府的工作要求，我市结合实际，制定出台了《人民政府关于加快特色小镇规划建设工作的实施意见》，对特色小镇的内涵定义、总体目标、创建内容、创建程序、扶持政策和组织保障等方面内容进行了明确，并在土地保障、财政资金等方面加大扶持力度，优先安排纳入市级特色小镇的用地指标，市财政负责统筹好省发展激励补助政策，支持各区设立特色小镇创业基金，在区设立专项资金的基础上，安排市级产业基金45万元，重点对成长性好、科技含量高、市场前景好的特色小镇进行扶持。下步，我市还将出台专门的财政扶持意见，从政策层面对特色小镇建设进行保障，通过政府示范，发挥财政资金杠杆放大效应。同时，鼓励吸引金融资本、上市公司等社会资本参与特色小镇建设。

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（二）特色。特色小镇的魅力在于“特色”，要突出特色和亮点，强化特色产业引领。产业特色是特色小镇发展的重中之重，每个小镇都要锁定“特”字做文章，主攻最有基础、最有优势的特色产业，而不能“百镇一面”、同质竞争。以汽车小镇和乐乐小镇为例，之所以培育创建这两个小镇，是与我们十几年来一以贯之培育的产业密不可分的。市委、市政府经过深入调研，按照我市特色产业发展趋势，抓大活小，在开发区范围内培育汽车产业和电子信息产业，在这样的基础上培育出新能源汽车产业和信息经济产业，这样的特色小镇才有特色可言，才有持续、旺盛的生命力。

（三）人才。特色小镇是一个创新平台，需要集聚创新的人才。特色小镇的竞争，归根结蒂就是人才的竞争。吸引的人才越高端，随之而来的资金、信息、技术也就越高端，可以加快推进特色小镇建设和发展；反之，特色小镇越高端的产业，吸引的人才也会越高端，如从事电商产业的人员大多知识水平比较高，木雕小镇里聚集的也都是工艺大师等等。一个产业越能集聚高端人才，我们的城市能级和品位也会越高，从而推进我们经济社会整体转型升级。

（四）市场。特色小镇建设发展并不全是政府的行为，而是市场的产物，虽然政府要在规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面发挥好服务和引导作用，但特色小镇创建的主体仍是市场。因此，我们一方面要厘清政府与市场的关系，包括产业发展、人才引进、效益创造等都要依靠市场、依靠企业来完成；另一方面也要积极推动特色小镇与银行、民间资本进行合作，对接有资金需求的建设项目，帮助破解建设初期资金紧缺问题。政府负责建“高速公路”，企业在“路”上跑，银行就是路边的“加油站”，三方共同助力特色小镇建设。

（五）创建。特色小镇建设投入大、周期长，因此必须要创新创建机制。省长把特色小镇定位为综合改革试验区，提出特色小镇的建设不能沿用老思想、老办法，必须在探索中实践，在创新中完善。运作之初，我们就设立了灵活的竞争规则，培育一批、创建一批、验收运营一批，这是一种目标明确的动态管理机制，通过优胜劣汰，经营好有活力、生命力强的特色小镇。也就是说，纳入到特色小镇创建名单中的小镇，只是规划建设的开始，如果创建过程中不注重技术创新、产业培育、投资模式创新，那么很有可能会被自然淘汰。几个到目前为止投资还是零的特色小镇，建议重新调整特色产业，包装亮点。

以上五个方面，既是特色小镇建设的关键环节，也是我们工作努力的方向。下一步，我们要抓紧建立几项工作制度：一是创建工作的目标机制；二是部门服务特色小镇建设的协调机制；三是工作例会机制，今后每个季度都要召开一次现场会，学习借鉴先发特色小镇的创建经验；四是统计监测机制，及时公布创建情况；五是考核评比机制；六是淘汰机制。希望大家对照这几项工作机制，按照创建要求，及早部署，发现好、创造好、利用好特色小镇的特色，把我们的特色小镇打造成新名片、新窗口。