关于加快推进数字乡村建设的调研与思考

更新时间:2023-11 来源:网友投稿

民族要复兴,乡村必振兴。现阶段我国“三农”工作的重心已由脱贫攻坚历史性转向全面推进乡村振兴。数字乡村建设为乡村振兴战略提供了新模式、新机制、新业态,是促进乡村全面转型升级、构建新时代农业农村现代化的重要措施。2022年中央一号文件强调要推进数字乡村建设,并作出一系列工作部署。《数字乡村发展行动计划(2022-2025年)》对数字基础设施升级、智慧农业创新发展、新业态新模式发展、数字治理能力提升等重点任务作出了具体的工作部署。《2023年数字乡村发展工作要点》部署了10个方面26项重点任务,明确了工作目标:到2023年底,数字乡村发展取得阶段性进展。国家的各项部署规划为数字乡村建设赋能乡村振兴指明了方向,提供了遵循。

一、推进数字乡村建设的重要意义

数字乡村建设有利于促进农村经济发展。乡村产业兴旺是促进乡村经济发展的核心和根基,也是数字乡村建设的着力点之一。产业发展是推动农村经济的重要力量,是实现乡村振兴的基石。数字乡村建设不仅有助于推进农业数字化转型升级,推动一二三产业深度融合,而且有助于农业生产、经营和服务等体系的发展,持续助力产业兴旺。数字信息技术在农村产业中的广泛应用,不断转变农业发展方式、进一步优化农业产业产品结构、不断提高产业附加值,充分激发农业发展内生动力。农业数字化发展不断解放和发展农村生产力,小农经济也面临更新换代,建立新型生产关系,原来以各农户为基本单位的传统农村经济模式将逐步瓦解,取而代之的是基于合作社的智慧农业为组织的新型生产模式,农业生产中各要素自主有序流动、资源进一步高效配置,与市场深入融合。

数字乡村建设有利于提升乡村治理能力。党的XX大报告指出,要“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能”。数字乡村治理是依托乡村振兴战略,在原有的乡村社会中丰富新型数字技术的拓展与应用,从而对乡村内部治理要素进行系统地数字化升级过程。乡村治理的难点在于信息不对称、时空限制、治理主体多元等,数字化能够丰富乡村治理的应用场景,实现各种因素良性互动,缓解乡村内部矛盾,进一步提高乡村治理效能。数字技术赋能乡村治理,推进“三治”融合,提升村民参政议事自觉性和主动性,解决共享容易、共治不易的问题。数据要素互联共享推动了法律法规下行渗透,以数字赋能,将法治思维融入基层治理,不断增强法治建设新动力,全面推进法治建设。

数字乡村建设有利于深化公共服务体系。总书记指出:“要瞄准‘农村基本具备现代生活条件’的目标,组织实施好乡村建设行动,特别是要加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设,提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度,让农民就地过上现代文明生活。”数字技术赋能乡村公共服务,推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。依托数字技术,根本上实现乡村各项公共服务体系的变革,实现相关资源的整合,开辟更全面更便捷的新路径和新方式。数字技术拓展了教育、医疗、社保、对口帮扶等服务内容,助力基本公共服务均等化,优化资源配置,促进优质资源共享复用。数字乡村建设不断提升乡村文化服务质量,也是推动乡村文明建设的必要举措。

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三、加快数字乡村建设的主要举措

加强统筹规划,完善政策制度。加强顶层设计和统筹规划,研究出台有关数字乡村建设的基本原则和制度,明确参与数字乡村建设各主体的职责,完善和创新数字乡村建设制度、政策、机制,主要涉及资金、人才、数据、安全、网络、运维等要素的管理办法。加快推进数字乡村标准体系建设,规范数字乡村建设的技术标准,不断为数字乡村建设发挥引领性、支撑性作用,保证数字乡村建设统一规范高效。

保障资金投入,夯实数字基础。首先,农村地区的基础设施较落后,数字化建设的资金缺口较大,政府需要进一步加大资金投入,重点做好农村地区信息化基础设施建设。坚持水电气路网等基础设施建设同步规划、同步实施、同步应用,加快传统基础设施的数字化升级,推动智慧农业进一步发展,乡村水利、电网、物流等全面升级。其次,探索和挖掘新型多元化的数字乡村商业模式,吸引社会资本进入农业农村领域,激发社会资本参与数字乡村建设积极性。拓宽投融资渠道,鼓励引导国有资本投资数字乡村建设,充分发挥国有资本引领作用,进一步撬动乡村振兴。

聚焦数字人才,激活振兴主体。数字乡村建设人才是关键,是数字化下沉农村的重要力量,也是乡村振兴的突破口。逐步推动乡村基层干部转型,提升数字工作能力,围绕智慧农业、数字产业、电子政务等,开展多主体多形式多元化培训活动。盘活农村现有人才存量,通过培训使农民掌握数字技能,针对不同类型人群采取差异化培训,不断培育新型农民,不断提升农民的数字素养。探索建立农村数字人才引进机制,引导数字人才向基层、向农村流动。

提升技术水平,推进产业升级。高科技广泛运用于农业生产的各个环节,带来的都是生产效率提高、生产成本降低、经济效益提高。以农业现代化为目标,以农村产业升级为手段,应用高科技推动农业与数字深度融合,不断提升创新研发水平,推进产业链供应链优化和价值链提升。聚焦重点领域重点难题,通过技术研发推进农业科技创新,加强“政学研企”的联合攻关,加强农业科技推广应用,通过农产品创新不断提高农产品的市场竞争力,推动农业高质量发展。