自“综改区”建设启动以来，在市委、市政府的高度重视、正确领导和各级各部门的鼎力支持、协调配合下，县委、县政府以及“综改区”干部群众不等不靠、主动作为，集成改革试点，精准乡村振兴，累计启动实施各类建设项目102个，投入到位资金5.27亿元（财政项目投入资金3.06亿元，业主和群众自筹2.21亿元），其中：基础设施投入2.42亿元（道路交通1.18亿元、农田水利1.06亿元、要素配套0.18亿元）、产业发展投入0.24亿元、土坯房改造0.13亿元、社会事务投入0.26亿元，在基础设施、产业发展、精准脱贫、农村改革、社会治理等方面取得明显成效，初步探索出了一条深丘地区加快发展、脱贫奔康的新路径，相关经验做法被中央电视台专题报道。

（一）坚持科学规划合理布局，整体推进有力有序。牢树“适度超前、紧贴实际”理念，聘请中国农大、清华大学、省农科院等规划机构，编制完成综改区总体规划和道路交通、农田水利、产业发展等专项规划，以及11个镇乡的总规和控规。按照“全域规划、分步实施、成片推进”的思路，先后启动2022年“1+5+4”（1个重点镇、5个幸福美丽新村、2个新村聚居点和2个产业示范园重点区域）和2023年“一轴一环、三镇乡、六个重点村”重点建设区域，示范带动综改区核心区100平方公里整体发展。

（二）坚持瞄准需求补齐短板，发展基础持续夯实。针对“基础设施滞后、产业发展落后”的现状，统筹整合“一事一议”、小农水、千亿斤粮食、产粮油大县等涉农项目，按照“多个项目、统一设计”原则集中展开道路交通、农田水利等基础设施建设，启动中涪路、双乐-协和-建中路2条59.38公里县乡道路建设，完成5.5公里建紫路、350公里村社道路建设；完成渠道整治36.8公里，新建山坪塘37口、蓄水池29口，整治石河堰7道、提灌站5座、土地5500亩；全面启动农网升级改造，宽带乡村项目全面实施，通讯基站建设顺利推进，区域电力通讯保障能力明显增强。

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三、存在问题

“综改区”经过两年多的建设与实践，在探索丘陵地区乡村振兴路径上取得了一些成绩，得到了区域群众广泛的认可与支持。但鉴于贫困总量大、贫困程度深，我们也深感“综改区”还缺少更多的政策集成、更大的创新突破和更浓的改革氛围。当前，我们的工作主要存在以下问题。客观方面：一是缺少上位改革。综改区改革尚处于自我探索、自我封闭运行阶段，缺乏省级及以上改革试点支撑，导致改革创新不够、成效不大、效果不明显。二是建设投入不足。区域内发展基础十分薄弱，投入需求十分巨大，仅靠市县自身投入难度巨大，需要汇集各种资源，破解投入不足的突出矛盾。三是缺乏政策支撑。县不是国家扶贫开发片区县和省级扶贫重点县，该区域没能处在国家和省上明确的扶贫“主战场”，与片区县存在政策差异，导致在贫困总量大、贫困程度深的丘陵地区未能体现到乡村振兴政策的均衡性。主观方面：一是创新不够。综改区建设推进更多停留在政府推动、群众参与的传统推进模式上，在建设与推进上新方法、新思路还不够，特别缺乏重大创新突破。二是认识不足。个别部门对综改区认识还不到位，工作主动性还需进一步提升，还没有真正形成工作合力。部分群众“等靠要”思想依然存在，自我加快发展内生动力不足,在思想发动和宣传引导上力度还需进一步加强。

四、请求事项

一是恳请市领导小组加大对上协调力度，争取省上将“综改区”列为省级丘区农村乡村振兴示范区，定名为“省丘区乡村振兴全面创新改革试验区”。二是恳请市领导小组继续坚持“市上支持、县上主体”的机制不变，保持每年2500万元专项资金支持的连续性，将其纳入市本级财政预算，并参照全省对贫困县市区乡村振兴“四到县（项目、资金、任务、责任）”的政策，赋予综改区更多的使用自主权。三是恳请市领导小组继续落实市级部门帮扶责任，将部门支持事项完成情况纳入年度目标考核内容。

尊敬的书记、各位领导，我县一定认真贯彻市委市政府决策部署，以学习贯彻落实此次领导小组会议精神特别是书记重要讲话精神为新动力，全力推进“综改区”及各项事业建设迈上新台阶，努力为建设国家科技城和幸福美丽之县作出新的更大贡献！