2023年9月,在黑龙江考察调研期间提出要“加快形成新质生产力”。同年12月,中央经济工作会议强调,“以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能,发展新质生产力。”关于新质生产力重要论述的意义重大而深远。随着新质生产力理论研究的不断推进,对新质生产力进行哲学思考显得尤为必要。
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当前,全球科技创新已进入活跃期,新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端设备、绿色环保等领域的前沿技术和颠覆性技术不断涌现,科技创新与产业创新交叉融合态势正不断增强,数字化的知识和信息作为关键生产要素对生产力能级的提升不断进行赋能,这已经并将继续给全球产业链、供应链、价值链带来广泛而深远的影响。科技创新、产业创新的竞争如同百舸争流,不进则退。面向前沿科技创新领域加强全链条攻关、全要素支持、全生态打造,推动战略性新兴产业融合集群发展,集聚培育相关现代化产业体系领域的龙头企业,是不容忽视、不容错过的重大战略机遇,也是抢占未来发展制高点、培育竞争新优势的先手棋。
这次中央经济工作会议将“以科技创新引领现代化产业体系建设”列为2024年第一项重点工作,此前中央金融工作会议将“科技金融”摆在要做好的“五篇大文章”之首,由它们可以看出中央对于金融在促进科技创新、服务现代化产业体系建设方面作用的重视程度。从发达国家的发展经验确实不难发现,资本市场作为金融基础设施的重要一环,在支持科技创新方面有着特殊的地位和作用。下一步,我们要充分发挥资本市场的枢纽功能,引导金融资源更多向科技创新、先进制造、绿色发展等高质量发展领域集聚,畅通“科技-产业-金融”的良性循环,让金融更好地为实体经济发展、为现代化产业体系建设、为科技创新赋能服务。发展新质生产力需要正确处理好政府与市场的关系
当前,全球大国科技竞争博弈日益加剧,一些国家在高技术领域构筑“小院高墙”,使得中国在诸多关键核心技术领域面临“卡脖子”问题。在此背景下,以国家重大战略需求为导向推进新型举国体制建设,将为加快建设科技强国、推动经济高质量发展提供有力支撑。强调,要“完善关键核心技术攻关的新型举国体制”,“通过新型举国体制解决重大‘卡脖子’技术和产品问题”。新型举国体制必须正确处理好政府引导与市场激励、集中攻关与分散试错、基础研究与技术创新、自立自强与开放合作之间的辩证关系,着力构建协同创新攻关机制、推动创新要素优化组合,为建设现代化产业体系构筑高效强大的共性关键技术供给体系,促进新质生产力的发展。
新型举国体制是中国特色社会主义市场经济条件下的产物,是在原有举国体制基础上的继承与创新,必须把政府和市场有机结合起来,充分发挥好二者各自的作用。一方面,要更大程度发挥分散决策的企业作为创新主体的作用,以市场的力量促进高水平科技创新与国际创新链、产业链、数字链、生态链的对接,畅通国际国内科技创新发展双循环,让市场在创新资源优化配置中起决定作用。另一方面,要更好地发挥政府在科技创新体制机制深化改革中的积极作用,大力引导创新资源特别是那些无法依靠市场机制进行资源配置的资源向关键技术领域集聚,不断壮大国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学等国家战略科技力量,在前沿科学问题和基础研究上深耕细作。
新型举国体制绝不是一种封闭创新模式,而应该是一种开放创新模式。一要深化科技创新对话机制。围绕研发合作、技术标准、知识产权等领域,加强与主要发达国家、重要国际组织的深度沟通,参与国家重大科技合作规则制定,推进科技领域的高水平制度型开放。二要深化国际科技合作机制。主动设置全球性科技议题,加快发起和组织我国牵头的国际大科学计划和大科学工程,深入实施“一带一路”科技创新行动计划,形成国际科技交流合作新格局。三要深化产业链供应链国际合作机制。充分发挥自身完善的产业体系和超大规模市场优势,以市场机制加强重点产业链在全球范围内的资源协调,通过深化产业、产能合作构筑安全稳定的产业链供应链。