总书记在党的二十大报告中强调，要通过党的巡视工作，不断完善党的自我革命制度规范体系，深化全面从严治党，推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展，助力于中国式现代化的新发展。巡视制度作为党的巡视工作的战略性制度安排，是党内巡视工作实践经验的总结和升华，也是中国特色社会主义制度的重要内容。新时代以来，为满足国家治理体系和治理能力现代化的需求，中国GCD加大了健全和完善党内巡视制度体系的力度，取得了一系列成就，但同时也存在一些问题。系统梳理新时代党内巡视制度体系建设的成就，总结其存在的问题，并分析其优化路径，对于新征程进一步发挥巡视制度的作用，推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

一、新时代党内巡视制度体系建设的成就

中国特色社会主义进入新时代，党的巡视制度及其功能、定位不断完善。大致经历了三个发展阶段：其一，以促进党风廉政建设为目的的发展阶段。这一阶段，中国GCD把党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设长期性和基础性工作持续推动。其二，以推动全面从严治党为目的的发展阶段。这一阶段巡视制度有两个方面的发展：一是巡视不仅是党风廉政建设和反腐败斗争的利剑，而且也成为了全面从严治党的利剑，巡视工作深入到党的作风建设、纪律建设、政治建设、思想建设、制度建设的各个方面。二是巡视工作的定位和划分更加明确，突出强调了巡视工作的政治性，指明了巡视是对党组织和党员领导干部的巡视，是政治巡视不是业务巡视，把巡视工作定位于政治工作，大大提高了巡视工作的地位及其效力。其三，以深化国家治理现代化为目的的发展阶段。党的十九大以来，我们党把巡视制度纳入到国家监察体制的范围内，突破了巡视制度只在党内监督中发挥作用的界限，形成了党内监督和国家监督双向配合的战略部署，实现了政治巡视和业务巡视双向互动的巡视模式。经过新时代以来的不断建设与发展，党内巡视制度体系不断完善，党内巡视制度的正向外溢效应也不断增强，为进一步完善党内巡视制度体系提供了宝贵经验。

（一）党内巡视制度体系不断完善

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（三）完善党内巡视制度体系运行机制，确保党内巡视制度体系运行有力

党内巡视制度体系建设的目的在于促进其有效运行，而其运行也反过来检验制度体系建设的成效，完善党内巡视制度体系必须加强其运行机制建设。具体包括：一是要建立健全对巡视本身进行监督的相关专门机制，对巡视单位、巡视人员的巡视工作、权力行使等进行监督，防止巡视人员滥用权力，进行权力寻租。二是要完善巡视单位与纪检监察、组织部门等其他相关机构的衔接机制，更加明确其他相关机构要配合巡视单位工作的惩戒性规定，督促其他相关机构配合巡视工作的开展。同时，加强群众参与专门平台机制建设，为群众参与和监督巡视工作提供保障。三是建立巡视工作开展的人员、财力等保障机制。要加强对巡视工作人员的培训，提升巡视工作开展的能力，并加大对巡视工作的人力、物力、财力的投入，促进巡视工作的落实。

（四）完善党内巡视制度效能评估机制和与国家治理体系的深度融合机制，充分发挥党内巡视制度的正向外溢效应，确保党内巡视制度体系科学有效

党内巡视制度体系建构和运行的成效都是通过其效能发挥来体现的，完善党内巡视制度体系要促进其效能充分发挥。具体包括：一是要完善党内巡视制度效能评估机制。一方面加强对巡视政治功能发挥的评估。严格制定和实施巡视政治监督功能发挥的评估标准，将巡视制度的功能发挥严格限定在政治监督层面，减少和防止巡视功能的滥用。另一方面加强对巡视整改和成果运用功能的评估。要将巡视整改的评估标准进行细化、量化和具体化，以此对巡视整改和成果运用进行严格评估和审查，对整改评估考核不合格的单位和相应的督导单位实施惩罚措施，从而督促整改单位和督导单位都认真履职，加强巡视整改和成果运用，促进巡视治理效能转化。二是要完善党内巡视制度与国家治理体系的深度融合机制。一方面要注重理念融合，促进巡视“代偿”功能的深化发展。从构成来看，党内巡视制度体系由一系列的法规、制度构成，具有明显的法治建构理念；从目标来看，确保在党的领导下实现“全国上下一盘棋”是巡视的主要目标，其中蕴含着党的领导权威的理念。在国家治理的过程中需要把这两种理念融入治理的全过程，确保在党的领导下全面依法治国。另一方面要注重党内巡视制度与国家治理的各项制度相衔接，关键点在于要把党内巡视制度纳入到国家监督体系之中，并将巡视“代偿”功能拓展到国家治理的更多监督领域，以党内监督推动国家监督的发展。

我就讲这么多，谢谢大家！