在自然资源和规划局主题教育调研成果汇报会上的发言

更新时间:2023-11 来源:网友投稿

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国土空间规划编制和实施的核心是人,要把握好生产、生活、生态三大空间的内在联系,处理好生产生活和生态环境的关系,既要提高经济发展质量,又要提高人民生活品质。根据学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育工作安排,本人围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”目标,运用新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,聚焦主要矛盾,选取XX个重点园区开展调查研究,希望能够通过剖析XX高质量发展的主战场,为全市城乡“三生”空间融合提供参考。

在调研过程中,始终把“坚持人民至上”作为目标宗旨,深入开展实地调研后,发现我市重点园区规划建设多以生产发展为导向,对职工居民的生活需求、安全需求和精神需求不够重视,不同程度地存在生活空间服务功能不强、居住用地偏少、公共服务配置落后、职住平衡水平较低,生态空间供给水平不够、生态净化功能较弱、空间品质不高,生产空间利用效率较低等问题。市县国土空间总体规划批准实施后,园区也将转入“划定边界、优化结构、盘活存量、高效绿色、提高质量”的“限量集约发展”新常态。结合理论学习和实践调研,笔者有以下几点思考和想法。一是完善空间功能,推动园城协调互动。共享资源,调整优化园城功能分工,协同解决园区生活空间不足、居住和教育、医疗等公共服务欠缺等问题。内畅外联,优化路网配置,做好园区与高速公路连接线规划建设,增加重点地段交通设施用地供应,密集次干路与支路网络,增强园区与同城周边区域乃至其他城区空间功能的关联度与互补性。重点加快儋洋一体化、XX老城科技新城建设,形成特色鲜明、效益显著的新型园城关系。

二是优化空间结构,推动产城深度融合。科学评估,运用大数据技术分析职住结构、空间联动、人流迁徙、物流交通等现状,摸准需求,按照“一园一策”的原则,优化产业、居住、商业、公共服务以及生态等各类用地比例和空间结构,引导单一功能产业园区向产业社区转变。调整限高,提高园区新建居住建筑高度,确需建设XX层以上的,要严格充分论证。混合利用,统筹地上地下,支持高新技术和现代服务业园区,产业、居住和商业用地混合布局。补足短板,按照XX分钟社区生活圈层级,合理规划补齐公共服务设施和基础设施短板,提升生态空间品质。

三是提高用地效率,推动园区高质量发展。探索试点,摸清园区产业用地土地利用基本情况。在部分园区开展“推进节地水平和产出效益双提升”试点,出台盘活利用政策,提高工业用地投资强度和亩均税收要求,推动产业自主升级。复合利用,单一用途的工业仓储用地,可按XX%的比例兼容其他产业用途和生活配套设施,增加生产性服务业和科研用地,建设产业孵化器、众创空间,提高科技创新能力,延伸产业链,推动园区产业转型升级。预留弹性,按照“编制到地块、管控到单元”的原则,探索建立规划单元之间建设用地增量调剂机制,增加规划实施的灵活性。

“亡羊补牢虽未晚,未雨绸缪策更良。”答好园区高质量发展这份试卷,还有很多措施需要细化研究,很多任务需要谋划落实,这也正是规划人人民至上、知难而进、真抓实干的情怀和本色。笔者将在以人民为中心的发展思想指引下,始终牢记人民生活幸福这一“国之大者”,坚持规划科学是最大的效益,努力发挥规划战略引领作用,为建设具有世界影响力的中国特色XX,作出无愧于初心使命的贡献,以实际行动回报党和人民的厚爱!