党的十九届六中全会《决议》指出：“治理好我们这个世界上最大的政党和人口最多的国家，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，坚持民主集中制，确保党始终总揽全局、协调各方。”这是对百年来党领导人民进行伟大奋斗、取得辉煌成就的波澜壮阔伟大实践经验的深刻总结。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央紧紧扭住经济建设中心工作，着力加强党对经济工作的战略谋划和统一领导，不断完善党领导经济工作的体制机制，推动我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。深入研究和总结总书记关于加强党对经济工作集中统一领导的思想和实践，对于推动总书记新时代中国特色社会主义经济思想研究、运用总书记新时代中国特色社会主义经济思想指导新的实践具有十分重要的理论和现实意义。

一、加强党对经济工作集中统一领导是社会主义经济与政治辩证统一规律的客观要求

经济是政治的基础，政治是经济的集中表现。历史唯物主义关于经济基础决定上层建筑、上层建筑对经济基础具有反作用的原理，揭示了经济与政治的辩证统一规律。总书记从马克思主义基本原理出发，深刻阐释了加强党对经济工作集中统一领导的客观必然性，为科学认识和正确处理新时代中国特色社会主义条件下经济与政治的相互关系、坚持和发展中国特色社会主义、解放和发展生产力、充分发挥我们党的政治优势指明了方向、提供了重要理论指导。

加强党对经济工作集中统一领导是确保改革和发展沿着中国特色社会主义道路前进的需要。经济工作集中体现为改革与发展，要确保改革与发展顺利进行，实现最广大人民群众的根本利益，必须加强党对改革与发展的集中统一领导，坚持中国特色社会主义道路。总书记强调指出，“我们的改革是有方向、有立场、有原则的我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”，“推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度，偏离了这一条，那就南辕北辙了”。①总书记关于加强党对经济工作集中统一领导与坚持经济工作的社会主义方向的内在联系的论述是一个重要理论创新，对于在深化改革开放、推动经济发展过程中加强党的领导、防止改革和发展出现颠覆性错误、维护和实现最广大人民群众的根本利益，具有十分重要的指导意义。加强党对经济工作集中统一领导是解放和发展生产力的需要。社会主义公有制是在马克思主义政党领导下建立起来的，客观上要求党不断健全和完善社会主义生产关系、解放和发展社会生产力。加强党对经济工作集中统一领导，是在党的领导下对不适合生产力发展要求的生产关系的个别环节进行改革、推动生产力发展的重要步骤。总书记指出，“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关健。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础”①，“我多次强调，以经济建设为中心是兴国之要，发展是党执政兴国第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键”②，“我们党执政，就是要带领全国各族人民持续解放和发展社会生产力，不断改善人民生活”③。“各级领导干部要继续深化对GCD执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，特别是要主动研究社会主义初级阶段社会生产力发展规律、生产关系适应生产力发展的规律，提高解放和发展社会生产力的自觉性、主动性。”④总书记要求执政党高度重视对社会生产力发展规律、生产关系适合生产力发展规律等客观规律的研究，对于加强党对经济工作的集中统一领导、加快我国社会生产力发展具有十分重要的理论指导意义。加强党对经济工作集中统一领导是坚持民主集中制原则的必然要求。在党的各项工作中，经济工作是中心工作，做好经济工作是做好其他一切工作的基础和前提。民主集中制是我们党的政治优势，它既高度重视充分发扬民主、调动各方面的积极性，又注重在民主的基础上统一思想、统一目标、统一行动，这一原则与经济工作的中心地位完全吻合。加强党对经济工作集中统一领导，既是由经济工作的性质决定的，也是民主集中制政治优势的体现。总书记指出：“中国特色社会主义有很多特点和特征，但最本质的特征是坚持中国GCD领导，加强党对经济工作的领导，全面提高领导经济工作水平，是坚持民主集中制的必然要求，也是我们政治制度的优势。党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好开展。”⑤总书记强调在经济工作中加强党的民主集中制原则，把做好经济工作作为更好开展其他一切工作的抓手，科学回答了党的领导在经济建设中的地位和作用，为加强党对经济工作集中统一领导、团结带领全国各族人民推进社会主义经济建设提供了重要理论依据。

二、以人民为中心是加强党对经济工作集中统一领导的根本立场

---此处隐藏12313字，下载后查看---

加强党对经济工作集中统一领导，必须加强党自身的政治、制度、作风、能力建设，确保中国经济这艘大船乘风破浪，行稳致远。

加强党的政治建设。加强党对经济工作集中统一领导是坚持和发展中国特色社会主义的一项重大政治任务。完成这一重大任务，要求党的各级领导干部具有坚定的政治立场，对中国特色社会主义有坚定的信念。总书记指出：“马克思主义是指导我们思想的理论基础，中国特色社会主义是我们党开创和领导的伟大事业。只有对马克思主义信仰坚定了，对中国特色社会主义信念坚定了，对党忠诚才能有牢靠的基础，才能做到‘千磨万击还坚劲，任尔东西南北风’。”①要坚定马克思主义信仰，对中国特色社会主义有坚定信念，党的各级领导干部都必须掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论。总书记指出：“无数事实证明，对GCD人来说，只有理论上清醒才能有政治上清醒，只有理论上坚定才能有政治上坚定。所以，要全面提高马克思主义理论素养，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义思想武器，学懂弄通中国特色社会主义理论体系，弄明白历史怎样走来、又怎样走下去，从而不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。”②

加强党的制度建设。党的制度建设是提高决策能力和执行能力的根本保证。总书记对加强党的制度和组织建设提出了一系列具体要求。其一，加强党对经济工作的集中统一领导，并不意味着党对各项经济工作事无巨细、一切都管，而是把方向、谋大局、定政策、促改革。因此，党的各级领导都要从本地区本部门的实际出发，把握客观规律，研究重大问题，讲究工作实效，杜绝形式主义。其二，中央和地方党委要有所分工。抓大事、议大事是中央领导经济的最基本职能，地方党委则要从实际出发将中央决策贯彻落实下去，要完善上下贯通、执行有力的制度和组织体系，确保党中央决策部署有效落实。其三，树立大局意识和全局意识。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。其四，要树力规矩意识。这些要求是我们党领导经济工作正反两方面经验教训的深刻总结，具有极强的指导性。

加强党的干部作风建设。党能否承担起领导经济工作的责任，关键取决于领导作风建设。总书记对干部作风建设尤为重视，强调“实干兴邦，空谈误国”。加强干部作风要做到“四个要”：一要坚持为民务实清廉，讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必行、行必果；二要完善决策机制和程序，发挥好领导班子集体作用；三要健全决策咨询机制；四要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，力戒奢靡之风，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。这些思想是对干部教育培养工作规律的深刻总结，具有很强的科学性和思想性，对新时代加强干部领导作风建设，提高党领导和做好经济工作能力具有十分重要的指导意义。

加强党的能力建设。总书记非常重视领导干部的能力建设问题，要求各级领导干部特别是高级干部要围绕经济社会发展重大问题加强学习和调研，锻造政治能力，提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律的能力，增强全球思维、战略思维能力，成为领导经济工作的行家里手。其一，坚持稳中求进工作总基调。总书记强调，“‘稳’和‘进’是辩证统一的，要作为一个整体来把握”，①要稳扎稳打，步步为营，巩固稳中向好的发展态势，促进经济社会大局稳定，为全面深化改革创造条件。同时，要积极推动全面深化改革，坚持问题导向，勇于突破创新，以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。其二，精准施策。总书记提出，“全社会要行动起来，尽锐出战，精准施策，不断夺取新胜利”。②精准施策，贵在精准。凡事预则立，不预则废，做好经济工作，一定做深入细致的调查研究工作，只有抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，制定出“精、专、深”对策，才能做到“稳、准、狠”地解决问题，打开工作突破口，不留隐患与缺口。其三，实事求是。总书记指出，“实事求是，是马克思主义的根本观点，是中国GCD人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法”。③无论什么时候，我们都要坚持一切从实际出发，理论联系实际，在实践中检验真理和发展真理。其四，一张蓝图绘到底。总书记强调经济工作的连续性，要求各级领导在领导经济工作中要发扬钉钉子的精神，为官一方，为政一时，既要大胆开展工作，锐意进取，又要保持大局稳定和工作连续性，真正做到一张好的蓝图一干到底，不折腾，不反复，切实干出成效来。其五，尽力而为，量力而行。总书记强调做经济工作要尽力而为，量力而行，不提不切实际的目标，不做超越阶段和能力的事情。要立足实际多办利民惠民的实事，避免提“蹦起来够不着”的口号，切实保障和提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，真正把以人民为中心的发展思想付诸造福人民的生动实践。其六，坚持正确的思想方法。总书记要求党在领导经济工作中要增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，加强宏观思考和顶层设计，坚持问题导向，聚焦我国发展面临的突出矛盾和问题，大胆探索，坚持改革决策和立法决策相衔接，不断提高改革决策的科学性。