xx农业农村现代化建设虽取得一定成绩，但还存在诸多问题和挑战，与国际大都市的形象不尽匹配。主要包括：乡村发展的资源要素瓶颈仍然突出、乡村发展的内生动力仍然不足、农业设施装备仍然存在短板、乡村建设品质仍然不够高、农民财富积累机制仍然较弱等。

今年，由xx市政协农业和农村委员会牵头，成立以相关政协委员、专家学者、业内人士为组员，市乡村振兴研究中心为依托的“加快推进我市农业农村现代化建设”课题组，xx市政协主席胡文容审定开题报告，明确具体工作要求，市政协副主席金兴明明确“立足农民主体视角，尊重农民主观意愿”的工作定位并全程参与。从x月x日开始，课题组历时近半年，紧紧围绕中央和市委相关指示要求，聚焦“城乡融合发展、农民意愿、农业供给保障能力、农业科技创新能力、农业综合竞争力、可持续发展能力、国内外先进案例”七个领域开展专题调研，走访x个涉农区xx个镇xx个村，发放问卷xxxx份（回收问卷xxxx份，有效问卷xxxx份），与百余名村民、镇村干部、农业经营主体等面对面访谈xx次，召开xx余次座谈会听取市相关委办局负责人、涉农区分管副区长等的情况介绍，并专程外出学习考察xx推进“农业中关村”建设，以及浙江贯彻“两山”理论、推进“千万工程”建设的先进经验做法。

课题组通过走访考察、座谈交流、问卷调查、数据透视、资料征集等形式，深入分析xx农业农村现代化建设的发展现状、困境短板，课题组站在把乡村打造成xx城市核心功能承载地、城市核心竞争力新支撑，奋力谱写“乡村让xx更精彩”新篇章的战略高度，从六方面提出xx率先实现农业农村现代化的对策建议：重新审视城乡关系，大力推动城乡融合发展；深化农业农村改革，强化乡村发展内生动力；聚焦科技赋能，助力乡村产业振兴；调整规划思路，提升乡村建设品质；加强政策保障，鼓励社会资本下乡；分类精准施策，提高农民收入水平。

工作成效

xx历届市委、市政府高度重视农业农村现代化建设，特别是D的十九大以来，中共xx市委、市政府以“三园”工程为抓手，落实乡村振兴的各项关键举措，奠定了xx率先实现农业农村现代化的基础。

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一是强化政策支持引导，构建稳定共赢的营商环境。加大涉农财政投入，简化资金使用流程，赋予基层更大自主权。强化产业扶持和公共服务体系配套，立足破除障碍、防范风险，赋予企业平等的市场主体地位，构建系统性、常态化的政策支持体系。明确政策稳定预期，给企业家吃下一颗“定心丸”，以稳定、公平、透明、可预期的营商环境，激发民营企业参与乡村振兴的动力。二是拓展资本投入形式，促进村集体与社会资本形成良性利益联结机制。拓展国有资本和民营资本投入农业农村的领域，建立社会资本投资农业农村指引目录，支持国有企业和社会资本以市场化方式设立乡村振兴基金。完善政策性农业信贷担保体系，引导金融机构用足用好支农政策工具，加大涉农信贷支持力度。切实促进农业保险产品转型升级，建立符合国家政策导向的农业收入保险体系，提升农业从业者的积极性和创造力。构建更加稳定高效的利益分配、保障和调节机制、引导社会资本与村集体形成良性互动。

分类精准施策，提高农民收入水平。提高农民收入，实现共同富裕，是农业农村现代化的核心目标。由于各类农民情况不同，应通过分类施策，扎实开展农民收入跨越行动。

一是出台农民增收扶持政策。支持农民开展家庭式接待、民宿经营等，增加“庭院经济”收入。持续加强各类职业技能培训，大力发展乡村非农产业，帮助有就业意愿的农村富余劳动力实现更充分的就业。积极稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，完善集体经营性建设用地入市后的收益分配机制，让农村集体经济和农民共享收益。提高闲置宅基地利用率，建立健全全市统一的信息数据库和管理系统，引导和鼓励各涉农区盘活农村宅基地和房屋资源用于产业发展。

二是助力农业新型经营主体发展壮大。稳定农业生产补贴，健全农业生产支持政策体系，通过政策兜底助力提升农业生产收益，有效发挥政策在“保产量”与“优结构”间的杠杆作用，多举措提升农业生产经营主体的积极性。培育新型农业经营主体，推进规模化种植（养殖）、标准化生产、产业化经营，积极发展经营主体招商引资服务、职业农民培育服务、现代化生产服务。培育高水平农业带头人，创新农业新业态，打造一批高端现代农业项目。

三是提高农民养老补贴。针对老年农民设置“长者津贴”，根据不同年龄段、不同收入水平的农村老年人制定津贴标准，重点对低于全市最低生活保障线的农民进行补贴，使老年农民的综合收入水平接近或达到“镇保”养老金水平。调整完善城乡居民养老保险办法，鼓励多缴多得、长缴多得。借鉴城镇职工养老保险专项增加机制，对高龄人群、特殊贡献人群再增加养老金。进一步提高对有意愿就业的低龄老年农民（x岁—xx岁）的就业支持。