规范完善辖区内乡村级调解组织,指导推进规模以上企业行业协会、企事业单位建立调委会或调解室,打造乡村特色调解室。目前,全县共有各级各类调解组织XXX个,其中,村级调解组织XXX个,乡级调解组织XX个,行业专业性调解组织XX个,企事业调解组织X个,品牌调解室XX个。村级调解组织充分发挥熟悉村情民意的优势,坚持日常排查和重点排查相结合,做到全覆盖、底数清、情况明。乡级调解组织积极发挥主观能动性,重点围绕征地拆迁、邻里纠纷、婚姻家庭等纠纷频发、易发的重点领域开展大排查,对矛盾纠纷做到发现早、处置快。行业性、专业性调解组织立足本行业领域开展常态化排查,及时发现纠纷、解决纠纷。目前,全县排查各类矛盾纠纷XXXX件,起到了“定纷止争”作用。
二、完善多元化解机制,提升矛盾纠纷化解实效
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积极发挥县、乡、村三级各自优势,打通上下协作环节,努力做到一般性纠纷就地及时化解,重大复杂矛盾联动化解、集中攻坚。村级调解组织积极吸纳乡村“法律明白人”和党员干部、楼栋长等充实到人民调解队伍中来,发挥懂业务、善调处的优势推动矛盾纠纷化解。乡级调解组织按照矛盾纠纷多元化解“交办”“自办”“转办”流程,对一般类型的矛盾纠纷,交村级办结;对较大矛盾纠纷,由乡级组织专职调解员、驻站(室)法官等共同分析研判,联合化解;对事权不在本级或者本级难以化解的,按照纠纷事项性质或归属,转县委政法委或县信访局组织有关部门合力解决,高效开展矛盾纠纷多元化解。行业性、专业性调解组织积极释放专业解纷潜能,做好行业专业领域矛盾纠纷化解。X月份,XX乡发生一起涉及遗产继承问题的矛盾纠纷,由于案情较为复杂且当事人情绪激动,XX乡启动协调联动机制,调动各方力量参与矛盾纠纷化解,司法所为当事人提供法律援助和调解支持,帮助当事人厘清法律权利和义务,村干部在矛盾双方之间充当桥梁,协助当事人进行有效沟通协商,民调员缓解当事人的激动情绪,引导当事人进行理性对话,村(居)法律顾问在案件梳理、法律分析、法律程序中提供专业支持,通过多方力量主动引导、明法析理、调解疏导,成功化解了此起复杂矛盾纠纷。
三、拓宽矛盾纠纷化解渠道,深化矛盾纠纷化解主体合作
充分发挥公共法律服务、律师、公证等职能优势为矛盾纠纷化解提供多种渠道。通过公共法律服务平台,发挥值班律师的专业作用,积极参与矛盾纠纷的调处;发挥公证辅助作用,在合同履行、债务偿还等纠纷中积极为当事人提供公证证明或证据保全服务;发挥法律援助保障作用,对无法调解的矛盾,及时为困难群体提供免费诉讼服务;发挥法律顾问考核指挥棒作用,使村(社区)法律顾问参与矛盾纠纷化解实现常态化,用专业的法律知识,提升化解实效。发挥各村法律明白人作用,采用“法律服务送上门”、现场化解矛盾纠纷等方式奔忙在田间地头、大街小巷,开展法治教育普及,调解群众纠纷,成为当地群众身边“带不走”的基层普法队伍;强化人民调解员和“一村一法律顾问”,基层调解组织与行业性、专业性调解组织和个人品牌调解工作室等社会调解组织,人民调解与司法调解、行政调解的衔接合作,通过不断整合人民调解、行政调解、司法调解资源,持续优化矛盾纠纷多元化解机制,切实将矛盾化解在基层。
四、强化“人民调解+司法确认”,推动矛盾纠纷在诉前依法化解
充分发挥“司法确认”机制优势,各级调解组织对调解成功的案件制作调解笔录,双方当事人签署调解协议,调解员积极引导当事人向法院申请司法确认调解协议,明确双方当事人权利义务,赋予调解协议强制执行力,切实增强当事人履行义务的自觉性和主动性。