X地区在自然地理上一般指我国秦岭—淮河线以北、长城以南的广大区域，地理范围包括X市、X市、X省、X省、X中部地区（X市、X市、X市、X市），在行政区划上则实际包括整个X自治区。其中：X地区是我国北方经济规模最大、最具活力的地区；X省是我国重要的能源与文化大省，也是国家资源型经济转型综合配套改革试验区；X自治区是我国民族区域自治制度的发源地，北方重要的生态安全屏障，资源富集；X两省区在全国经济社会发展和边疆繁荣稳定大局中皆具有重要的战略地位。

1.X经济增长趋势

X—X年X在全国经济总量占比上呈现先降后升趋势，但是始终能够占据X%以上，其中X年比重降至最低点X.X%，至X年又有所回升，约为X.X万亿元，占全国经济总量的X.X%。

D的十九大报告明确指出，我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段，高质量发展旨在解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。有研究指出，营商环境对于城市的经济发展有着显著的影响，包容性营商环境建设有助于这个矛盾的缓解。中国社会科学院“包容性绿色发展跟踪调查（IGDS）”以包容性营商环境为主题在全国范围内进行了调研，旨在了解目前各区域营商环境建设的现状与问题，根据调研数据结合地区特征提出相应政策建议，以促进各地包容性营商环境的形成。基于此，本文主要从公众感知角度分析X地区包容性营商环境发展情况与差异性。

2.X经济发展省际差异较大

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“人”是指与企业这个概念紧密联系的企业劳动者、员工，以及企业所在地的居民。包容性营商环境重在关注相对弱势的一方，在市场主体中，中小企业、小微企业是相对弱势的，营商环境政策措施的制定，应当精准做好对不同行业、不同区域、不同规模市场主体的支持，尤其是处于整个产业链、供应链关键环节的中小型企业。

要对产业链条上的龙头企业、中型企业、小微企业进行分级分类培育，针对不同类型企业精准施策，让整个产业生态可持续发展。建立相应的协调推进机制，加强金融扶持，利用科技金融、中小企业基金、资本市场等多元资金保障体系，支持“专精特新”的中小企业开展技术创新，助力实体经济特别是制造业做实做强做优，提升链条稳定性和竞争力。

在政策实施落地的过程中，要充分考虑到中小微企业对于流程普遍不熟悉的实际，避免其申请过程繁琐、要求提交材料冗杂、周期过于漫长的问题出现，相关部门或第三方应进行大数据分析，再结合实地背景调查，遴选出符合要求或标准的企业给予激励或支持，相关企业无须申请就可以得到对应支持。

要高度关注中小企业在运行过程中所面临的降本减负等问题。后疫情时代企业线下对接、匹配创新可能成为新的痛点，要探索务求实效的云平台整合要素，为中小微企业大幅缩减时间和成本，让它们中的一些也能够成为“百年老店”。

在共同富裕的背景下，关注劳动者收入在国民收入分配中的比例，促进劳资双方的包容发展是应有之义，所以包容性营商环境建设要求将目光更多集中于企业员工的所得所获，以及当地人民群众的实际幸福感。要树立保障企业职工权益就是优化营商环境的理念，主动、依法、科学维护职工合法权益，通过指导企业建立和完善职工大会或职工代表大会制度，提高职工参与企业民主管理的积极性。要切实减轻市场主体负担，优化收入分配格局，让减税降费政策红利切实惠及纳税人、缴费人。应积极应对新冠肺炎疫情防控期间劳动关系风险挑战，从源头上依法维护职工合法权益，深入民营经济企业扎实开展疫情防控复工复产，增强集体协商，用协商共决方式回应职工合理诉求，从源头上依法维护职工合法权益。要发挥工会组织的积极作用，结合各地、各企业实际，落实工会经费返还工作。要充分认识到民生也是营商环境，着力推动便利性、快捷性、宜居性、多样性、公正性、安全性的民生保障和改善，实现各类人才“近悦远来”，使便商亲商友商的营商环境更具开放、包容、比较优势，激发经济活力和经济红利的持续迸发。