2014年4月15日，主席总书记在主持召开中央国家安全委员会第一次会议时强调：“必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界……既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。”

　　总书记高屋建瓴地概括了总体国家安全观的主要内容。相比以前的国家安全观，总体国家安全观的主要变化在于，强调包括经济安全、技术安全、生物安全等在内的不同领域的国家安全是一个整体。尽管各个领域的国家安全的差别很大，但是都有两条共同的线索：一是国家的政治安全，即以国内政治、国内治理为中心的政治安全。各个领域的国家安全都受到国家治理能力的影响，其结果都取决于我们的政策，而各个领域的国家安全也会反过来影响政治安全以及国家的稳定和发展。二是国际安全和国际政治，即总书记所指出的“以促进国际安全为依托”。也就是说，良好的国际安全环境是我们实现各个领域国家安全的有利外部条件，直接影响中国崛起的方方面面。

　　从国际安全的角度来看，影响我国国家安全的一个主要因素就是大国竞争。目前，我国的国家安全形势确实面临着各方面的问题与挑战，是与国际政治、国际安全领域所发生的变化直接相关的，主要是由于中国的实力不断上升，与美国的差距不断缩小。在这一背景下，美国在诸如光刻机、芯片等高科技领域对华采取“卡脖子”做法，也就有了更多的国内政治基础，也确实在很多关键技术方面对我国的科技安全造成了比较大的威胁。所以，在目前中美关系非常紧张、美国努力推动对华脱钩的背景下，我国很多方面的安全都面临着比较大的压力。比如，我国经济一定程度上依赖出口，但对美出口方面下降明显，这就会对我国经济安全甚至政治安全造成比较大的影响，甚至影响到军事领域等传统安全领域。这就是我们为什么要争取良好的国际安全环境，更好地利用各

种国际安全资源的根本逻辑。

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　　此外，尽管跨国企业还不能被视为严格意义上的国际安全制度体系的一部分，但许多在特定功能领域具有知识、资金优势的跨国企业也在积极参与国际

安全制度的构建和全球安全治理，甚至对我们的经济安全、科技安全等方面形成新的挑战，成为我们目前必须关注的新问题，即如何在维护国家安全的过程中整合各方面力量来构建对我们有利的国际安全制度。毕竟跨国企业在资金、技术、平台等方面有着独特优势，如果没有它们的支持和配合，国家安全能力和全球安全治理就会缺失很重要的一块。

（三）构建和利用区域国际安全制度

　　相比普遍性、涵盖范围广泛的国际安全制度，我们很多时候更愿意在本区域内开展一些国际合作。比如，和东盟国家、中亚国家合作，我们都有很好的基础，而且与同一个区域内的其他成员国往往有着更多的共同利益，也可以开展更高水平的区域安全合作。为什么上海合作组织得以建立并广受欢迎？因为上海合作组织同时有中国、俄罗斯参与，既实现合作，又互相平衡，所以中小国家都比较愿意加入。所以，在这样一些多边的地区性的安全制度内，大家可以进行比较公开、透明的平等讨论，还可以实现互相监督，中小国家也不用担心制度被某一个大国完全控制，进而影响他们的主权、安全和独立。

　　中国目前所参与、构建的区域安全制度都具有一个重要特点，那就是突出其集体安全性质。我们不把区域安全制度作为一个军事同盟来对待，所谓的集体安全性质就是在这些区域国际制度内部，大家没有明确的敌人，目的就是开展高水平合作。也就是说，我们建立区域安全制度不是为了与谁对抗，比如建立上海合作组织的目的不是为了和美国对抗，而是为了在相关领域开展高水平合作，包括打击恐怖主义、分裂势力，维护中国边疆以及中亚地区的安全等，而组织中的国家都具有这样的共同利益。这样的地区性多边制度形式，充分体现了我们一直以来构建区域性国际机制的特点，那就是开放的心态，愿意尊重中小国家的利益，愿意给予他们平等的发言权，也就是中国可以作出更多贡献，而不是居高临下、恃强凌弱。由此可见，国际安全制度确实在维护国家安全方面有着独特的优势。