（一）多种途径增加农民经济收入。一是要结合乡村振兴战略的实施，大力发展特色农业和推进农业产业化发展，努力增加农民收入。要鼓励和引导农民适当增加特色农产品种植面积，借助本县高原无公害夏菜品质好、市场竞争力强、产业稳定等优势与龙头企业建立利益链接机制，依托龙头企业的集约化优势来增加农民的收入。二是要扶持有劳动能力的老人进行力所能及的家庭种养业、手工业等，帮助老人增加收入，改善生活。政府及有关部门要帮助打通销售渠道，通过订单订购或者电子商务的方式，把老年人生产出来的产品销售出去，这样既实现了他们在家门口增收的愿望，也提高了他们劳动生产的积极性。三是国家要逐步提高农民社会保障水平。要随着经济社会的发展，适当提高农民养老金、贫困家庭低保金的发放标准，加大残疾、失独、失怙家庭等特殊人群的救助，进而来改善他们的生活条件。

（二）加大力度改善农村人居环境。要加大农村基础设施改造建设的力度。在农村住房改造、道路、电网、人饮工程等配套基础设施建设以及环境治理、垃圾污水处理等方面增加投入，逐步改变乡村里一些村庄破旧落后，环境脏、乱、差的面貌，改善农村人居环境和农民生活条件。要因地制宜地规划建设一些设施配套、功能齐全的农村居民点，有条件的可在城市或小城镇建设农民住宅小区。在这方面XX县、XX区已经进行了一些有益的尝试，建起了一批农宅集中区和城镇农民住宅小区。要切实解决农村出行难的问题。对一些偏远地区的公交班车，可采取民营公助的办法，政府适当给一些补贴，保证其正常运行，方便农民群众的日常出行需求，并对60岁以上的老人给予免费乘车的优惠待遇。

二、提升农村健康养老水平

党的XX大报告指出：“人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。”增进人民健康福祉，事关人的全面发展，事关社会全面进步。特别是在经济、文化、医疗水平等相对落后的农村，可以说，老年人的健康状况，直接决定了他们的生命周期和生活的幸福与否。

---此处隐藏4375字，下载后查看---

五、加快完善统筹城乡的民生保障制度

党的XX大报告指出：要“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。”贯彻落实中央《决定》精神，应当重点从以下几个方面做好工作：

（一）尽力而为、量力而行解决突出民生问题。首先要紧紧抓住群众最关心最迫切最直接的现实问题，加大力度尽快建立和完善相关保障制度。特别在农村养老、医疗等方面，当前存在的问题非常严峻，需求十分迫切，亟需从体制机制、保障能力等方面有较大的突破，以增强物质保障能力，提高保障水平、完善保障服务体系。其次要注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活。要格外重视最困难的人群和最薄弱的环节，真心实意为人民群众办实事、谋利益。第三要充分发挥社会力量和市场机制的作用，创新公共服务提供方式，鼓励和支持社会力量投资兴办各类公益事业，形成多元化的供给主体和不同层次的服务内容，以满足人民多样化的需求。

（二）统筹城乡、平衡发展，推进公共服务均等化。建立完善统筹城乡的民生保障制度，就必须坚持地区之间、城乡之间民生保障的基本平衡，尽快缩小地区之间、城乡之间的差别，推进城乡一体化发展。就当前的情况来看，随着城市化进程加快，城乡差别还有进一步扩大的趋势，城乡二元结构短期内难以改变。因此，公共服务资源要适当向欠发达地区、农村地区倾斜，加快这些地方的公共服务和民生保障能力建设，推进公共服务均等化，使人人都能享受到经济社会发展的成果，充分体现社会的公平正义和社会主义制度的优越性。

（三）上下联动、全社会参与，完善农村老人关爱体系。一是要形成以政府为主导，相关部门各司其职，社会力量广泛参与，关心老人、扶助老人的机制，共同为老人营造一个良好的养老环境。二是要制定和完善有关老年人生活保障、权益保障、优待优惠、养老服务等方面的政策措施并认真加以落实，使老人享受到政策带来的实惠和便利。三是要针对老年人的需求，重点从吃、住、行、就医、精神慰藉等方面建立服务体系，为老人提供方便、优质、高效的服务，以解决广大农村老人在物质生活和精神生活方面存在的困难和问题。