一是夯实“两个责任”,精心组织实施。区委主要领导高度重视集中整治形式主义、官僚主义问题,成立由区委副书记担任组长,区纪委、区委办公室、区委组织部、区直机关工委主要负责人担任副组长的集中整治形式主义、官僚主义工作领导小组,印发《关于集中整治形式主义官僚主义的实施方案》,围绕6个方面29类问题,制定10项具体整治措施。区纪委聚焦监督第一职责,督促全区各基层D委(D组、D工委)认真履行主体责任,把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的任务,抓重点、抓关键,层层夯实责任。督促区级“四大班子”和8家街道D工委、44个部门D委(D组)以问题为导向,逐条分解、认真自查,全面摸清查摆存在的形式主义、官僚主义突出问题、具体表现,列出见人见事、务实管用的“三张清单”,认真抓好整改。二是加强统筹协调,强化监督检查。全面畅通“四位一体”信访举报渠道,在区纪委网站设立举报专区,强化群众监督、社会监督。持续用好《问政时刻》《每日聚焦》《D风政风热线》“三把利剑”,主动收集媒体、舆论关注的涉及形式主义、官僚主义人和事。加大监督检查工作力度,将集中整治与“五个重要专项工作”相结合,开展多轮次明察暗访。加大执纪问责工作力度,建立与宣传、政法等部门沟通协调的工作机制,对打折扣搞变通、不作为慢作为等突出问题,对重大群体性事件、公共安全事件等突发事件背后存在的形式主义、官僚主义问题,优先办理、快查快办。集中整治工作开展以来,查出形式主义、官僚主义问题3件,D纪政务处分7人。
三是坚持常抓抓长,建立长效机制。区纪委监委着力在建设长效机制上下功夫,不断完善作风建设考核机制,制定量化考核指标,强化结果运用;健全D风政风满意度评价机制,扩大群众参与度,不断巩固作风建设成效;建立干部回访教育制度,帮助受处分的干部改正错误、卸下包袱;制定纪律检查机关处理检举控告工作办法,保护D员权利,积极容错纠错,严肃查处诬告陷害行力,为想干事的人撑腰鼓劲。同时,督促全区各单位突出源头治理,聚焦各自剖析问题,举一反三,强化整改落实,建立长效机制,促进工作作风从根本上得到转变。二、存在的突出问题和表现特征
一是理论学习不深入不扎实,学习往往走过场。有的单位虽然表面上坚决学习贯彻重要论述和D中央决策部署,但往往流于走过场、搞形式,以“开大会、念报告”来落实学习,没有在静心细读、深刻领会上下功夫。有的干部使用“学习强国”手机APP,不是在知行合一上动脑筋下功夫,而是在拼学习积分上苦钻研,不积极分享学习心得体会,却热衷于探讨快速提高学习积分排名攻略,把劲使在了每天刷分上,学习效果大打折扣,出现了本末倒置的的现象,违背了学习初衷。
二是落实工作不扎实不务实,工作往往浮于表面。有的单位重检查资料轻工作实效,工作只是落实在了安排部署文件、过程台账、工作总结上,上级检查时,拿出的“成绩单”规模都很可观,一大堆资料盒,一大堆工作台账,一大堆文件,信奉只要在文件堆里能够看到“落实的过程”,就会得高分。有的单位和干部力图通过在“文山”中对工作层层加码、在“会海”里喊高调式“留痕”,来凸显对上级布置工作的重视。有的基层D组织抓落实的主动性和自觉性还不强,呈现“上热中温下冷”的现象,具体行动和措施还不多,还停留在学习、领会和表态阶段,有的领导干部当老好人,光说不练、不想抓,工作中怕得罪人。
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(四)规章制度不全是其滋生的温床。我国现在正处于并将长期处于社会主义初级阶段,改革开放正在深化,社会主义市场经济体制正在建立和完善,许多方面的制度还不健全,干部政绩的评判标准和体系还不够规范,干部监督机制还不完善,这就给少数执掌权力或接近权力的意志薄弱者搞以权谋私提供了可乘之机。这样,往往使形式主义、官僚主义现象得不到及时纠正,诱发懒汉习气、投机心理,助长华而不实、虚妄浮躁,使形式主义、官僚主义现象得以蔓延。
四、对策建议
一是要抓好学习,打牢思想根基。作风的根本问题是D性问题,是D员干部理想信念“缺钙”“贫血”所导致。要加强思想教育,筑牢思想根基,引导D员干部牢固树立宗旨意识,端正权力观、政绩观,强化求真务实的精神和真抓实干的作风。要加强使命感教育,树立正确的人生观、价值观,认识到工作的意义和价值,要在工作中坚守法律、坚守道德、坚守责任,视工作为使命,勇于作为,敢于担当,在为国家和社会的奉献中实现自身价值。二是要抓住要害,紧盯关键少数。破除形式主义、官僚主义,要以建设为统领,抓住重点人、重点事,下大气力整治。领导干部是抓D的作风建设的关键少数,必须以身作则,树好标杆,做好榜样,必须带头转变作风,身体力行,以上率下,形成“头雁效应”。要从压实责任入手,始终紧盯“关键少数”和一把手第一责任人的责任,D委履行主体责任,领导机关带头,纪委监督跟紧,齐抓共管形成合力。
三是要抓纲建制,巩固整治成果。要巩固2018年好“打造追赶超越铁军补齐干部作风短板”工作成果,针对集中整治工作提出的6个方面29个问题,狠刹狠治,一抓到底。要将整治工作融入到D建工作各领域,与法规制度无缝对接,与D内生活紧密结合,用制度的手段巩固和扩大已经取得的成果。要着重解决工作不实的问题,教育引导D员干部改进学风文风会风,改进工作作风,在大是大非面前敢于担当、坚持原则,真正把心思用在干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。
四是要抓实问责,加大执纪力度。要持之以恒正风肃纪,严格执行中央八项规定及省市区实施细则精神,巩固拓展整治“四风”成果,保持优良D风政风,深化集中整治形式主义、官僚主义,严肃查处贯彻中央和省市重大决策部署空泛表态、应景造势、只喊口号等突出问题,加大对各级领导机关、领导干部形式主义、官僚主义问题的监督执纪力度,抓住典型、严肃问责,逐项整改、巩固成效,构建长效机制。要认真执行西安铁军“六条铁规”,树立对D忠诚、担当作为、干净干事、团结共事、激情创造、奔跑奋斗的优良作风。