未来产业是指引领重大变革的颠覆性技术及其新产品、新业态所形成的产业,具有依托新科技、引领新需求、创造新动力、拓展新空间的特征。近年来,随着新一轮科技革命深入发展,信息技术、生物科技、智能制造等高新技术对产业带来深刻变革,加之全球经济在后疫情时代的强烈复苏要求又促进科技创新和产业变革进一步加剧。世界各国纷纷加速布局未来产业,加大创新投入,抢占发展先机。当前,未来产业还处于发展初期,产业规模不大,但总体发展更加绿色化和多元化,创新模式更加数字化和开源化,更加重视发挥产业政策和创新政策作用等特点。在当前我国深入推进乡村振兴战略、粮食安全战略、数字乡村发展战略,以及农业供给侧结构性改革的背景下,农业领域未来产业发展面临着新要求、新任务和新目标。因此本文系统梳理了我省农业领域未来产业发展现状、存在的问题,并提出对策建议,以期促进我省农业领域未来产业发展。
一、我省农业领域未来产业发展现状
(一)顶层设计布局
未来产业集智能化、数字化、绿色化为一体,是技术与产业高度融合的产物,具有极强的关联性和带动性,其发展可以辐射周边产业,为传统产业带来新机遇、赋予新动能;也可以将几个产业进行融合,帮助其快速迭代,加速新产业演化,制造新消费需求,创造新应用场景。近年来,我省为布局发展农业领域未来产业陆续发布了《xx省现代农业发展规划(2018-2022年)》《xx省“十四五”时期农业农村现代化发展规划》《xx省新一代信息技术产业发展规划(2021-2025)》等文件。近期xx省委发布的《xx全面振兴新突破三年行动方案(2023-2025)》指出,“坚持农业农村优先发展,在全面推进乡村振兴上实现新突破”。这一系列政策文件表明了我省发展农业的信心和决心,为农业领域未来产业的发展提供了遵循和路径。现阶段,xx省农业领域未来产业规划主要聚焦于发展现代农业和农村产业,加快转变农业发展方式,构建现代农业产业体系,促进农业与其他产业的深度融合等方面,旨在推动农业产业的可持续发展。
(二)典型案例
1.发展有机农业。大力发展有机农业,推广有机农业生产技术,大力发展有机肥料、有机农药等有机农业生产资料,建立了一批有机农产品示范区和认证机构,培育了xx嘉善园有机农业有限公司、阳光有机农业生态园、xx绿美有机农业科技有限公司、大连广大有机农业科技有限公司、xx润田有机农业有限公司等一批有机农产品品牌,提高了农产品质量和安全性,推进了农业绿色化、品牌化和生态化发展。
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例如,亳州市生态环境局组织普法工作人员走进谯城区牛集镇蒋楼村开展“法润乡村社区”普法活动,旨在深入学习贯彻总书记法治思想,弘扬法治精神,传播法治文化,提高群众的法治意识。活动现场,普法人员通过发放《关于秸秆禁烧致广大人民群众的一封信》“中华人民共和国环境保护法解读”等生态环保知识宣传单页、解答法律咨询等形式,结合群众身边的典型案例,积极宣传有关生态环境领域的法律法规知识,深受村民欢迎。活动中,亳州市生态环境局普法人员还组织大家观看了土壤污染防治法、环境保护法等普法宣传动漫,以群众喜闻乐见、“接地气”的方式普及相关法律知识,进一步提高了农村居民的法治观念,增强了大家运用法律手段维护自身合法权益的意识。此次普法宣传活动,进一步提高了农村居民的法治观念和法治素养,受到群众的一致好评,推动了法治乡村社区建设,收到良好的宣传效果。下一步,亳州市生态环境局将持续开展生态环境保护法治宣传活动。(四)健全人才引入和激励机制,培育高素质人才
当前一部分农村社区还存有人力资源匮乏、容易流失的情况,且高素质人才欠缺。而要想确保社区治理工作的高效开展,留住和培育高素质专业人才非常重要。具体来说,我们可以从三大方面入手,强化农村社区高素质人才培育及队伍建设。第一,社区要和城市高校合作,引入高素质大学生。高校可以专门设立和农村建设、社区治理有关的专业,通过理论知识教育培育这方面的大学生,为农村社区输送专业人才。第二,社区内部要大力培育和发展社区治理实践型人才。如今,农村已经有关于大学生村官选拔和基层监管者考评的制度,社区在培育治理型人才时,也要合理借鉴这些制度,提升专业人才培养效率。与此同时,社区也可以适当增设一部分管理服务岗位,主要照料和服务一些社区留守儿童和老年人,并不断改善社区医疗卫生服务水平,保证邻里和睦。作为政府部门,也要给予一定的财政补贴。第三,社区要不断建立健全人才队伍建设机制。一方面,要建立健全社区治理人才激励机制,吸引更多的高素质人才留在农村社区。另一方面,要建立健全社区治理人才长效培训机制,满足社区居民的多元化服务需求,提升社区治理整体水平。
例如,重庆市九龙坡区农村社区治理走出人才队伍建设新路子,助推产业发展升级。为了获取专业社会组织和机构的帮助,九龙坡区农村试点社区强化社会工作服务与管理,激励和指引社区居民形成专门的社区社会组织,增强自身治理潜能和动力。2018年,基于“三社联动”制度的实施,重庆市九龙坡区西彭镇真武宫村社区也有了专门的治理工作室,有效整合了多部门干部资源,深受辖区群众欢迎。在加强人才队伍建设工作中,还采取了三大创新性措施:一是严格遵从产业发展理念,持续“聚人才”。在引入和使用新型材料和智能制造设备的基础上,发展新型产业,借鉴海内外有效人才培养经验,促使九龙坡区产业升级;通过打造汽车零部件产业园、节能环保产业园等16个园中园,结合园区产业定位做好产业分析,大力推动优势和特色项目实施,凝聚上下游关联企业的力量,解决产业链薄弱问题,为高层次创新创业团队和企业创造完整的“事业生态链”。二是搭建平台“引人才”。与重庆理工大学联合建设九龙科创中心,实施“招才引智”工程,联合建立高端人才聚集和科技创新高地,推动制造业与生产性服务业融合发展,为企业提供科技人才保障,增强企业创新驱动能力。
四、结束语
党的二十大报告表明,要想发展农村经济,需要建立健全农村社区治理机制,健全农村社区治理制度,增强治理效能。社区的两端是政府和群众,社区治理直接影响着基层社会治理效益和治理能力现代化水平。自诞生以来,中国GCD始终高度重视农村治理工作,并积累了丰富的实践经验,为我们党获得农民支持,取得革命、建设和改革的一系列胜利奠定了重要基础。促进农村社区治理和美丽农村建设相融合,强化农村社区生态文明建设,具有现代化价值和意义。“美丽中国”建设,要求我们创造出绿色、生态的人类生存环境,要求人和大自然共进退,强调农村生态文明建设和社会综合发展的有效融合。对于如何建设美丽农村,如何提升社区居民的生活幸福感,总书记早已在很多场合提出一些方法与措施。他指出:“中国要美,农村必须美”。建设美丽农村社区,可以说是乡村生态建设的基础任务,也是防止乡村生态恶化的根本保障,“美丽中国”和“美丽乡村”建设,也是如今农村社区治理的主要工作。农村社区生态治理,不是单纯指加强社区生态环境保护,而且要从文化宣传、设施体系建设与服务等多方面入手,全面、综合推进,确保农村社区得到善治,获得农村经济发展和社区环境保护的双赢。如今,我国已经开始大力推动美丽中国视域下农村社区治理工作,但在具体实施中还面临生态环境保护不到位、资源利用率不高,基础设施建设体系不完备,缺乏法律与制度支持,民众缺乏参与热情、生态意识不够强,人才激励机制匮乏,专业治理人才缺乏等问题,亟须我们探索针对性改善对策,为促进农村社区健康发展和建设美丽乡村奠定坚实的理论基础。