乡村振兴战略对我国广大农村地区的生态保护提出了全新的任务，人与自然和谐共生是农业农村现代化的必然要求，唯有下大力气保护好绿水青山，提升人居环境，才能增强人民群众的幸福感、获得感和安全感，才能实现真正意义上的乡村振兴。区是全市风景旅游核心区，在X北区发展中占有重要的战略位置，所能发挥的生态功能更具不可替代的社会效益和生态效益。近年来，区在“三农”工作方面取得了一定成绩，但如何更好的把乡村振兴与生态保护进行有效衔接是值得思考的。本文基于区生态环境现状，以乡村振兴为统领，对水、林、田等生态资源和制度、组织等保障措施进行分类研究，探索生态保护与乡村振兴的衔接点，对实现辖区内“三农”工作健康有序发展提出对策，以便在实施乡村振兴战略的同时更好的实现生态与经济并重，推进生态文明建设和可持续发展。

一、区农村生态环境现状

区位于市中北部，辖区西至X交界，北至黄河，东与X交界，南与X交界，辖X个乡（镇）、X个街道办事处。其中X乡、X乡总面积68平方千米，总人口29万余人。

区地域广阔，资源丰富，是全市风景旅游核心区和粮食生产基地。其中农村地区紧邻黄河，拥有X水源地资源，森林覆盖率大，但农村基础设施较弱，产业结构单一，受水源地保护和沿黄生态保护影响，工业、养殖业发展受到极大限制，在一定程度上阻碍了区农业发展。生态环境方面，区生态保护取得了较好成绩。

第一，植树造林，水生态保护工作方面。拥有省级湿地自然保护区X亩及黄河游览区，大力实施绿色控导工程，现有各类景观树X多亩，成为候鸟迁徙中的主要栖息地。X水源地整治成效明显，通过集中整治累计完成流转土地2400亩、安装防护网X米、改造旱厕X个、铺设生活废水管道X米，对水源地周边面源污染进行了有效治理，改善了生活环境。森林资源丰富，现有林业用地面积X亩，占全区总面积的14.67％；全区森林覆盖率10.38％，活立木蓄积量6.14万立方米，森林面积和森林蓄积量逐年稳步增长，生物多样性保护工作得到进一步加强。

第二，基本农田建设方面。辖区内现有耕地面积X亩（含黄河滩区18000亩），土壤类型为潮土，土壤质地为壤土、砂土、黏土，还有部分盐碱土。常年种植（套种）农作物面积X亩，其中小麦、水稻、玉米、大豆等粮食作物面积X亩。主要种植模式为小麦－水稻，小麦－玉米（花生）连作，我区坚持不懈推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，农民实现连年丰收。第三，生活垃圾效治理方面。“垃圾靠风刮”的现象成为历史，在区委区政府的积极行动下，与保洁公司签订市场化运作协议，对全区农村垃圾进行统一收集和处理，建立健全农村保洁员机制，辖区内农村卫生环境得到明显改善，群众生活质量得到有效提高。

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（四）生态观光农业建设。坚持观光农业的发展思路，一是加强对农田资源的生态保护。严格保护现有基本农田，建立严格的基本农田保护制度，全面落实耕地保有量需求和基本农田保护目标，严格控制非农业建设用地占用耕地和基本农田，尤其是要控制对优质耕地的占用。二是注重景观农业建设。探索多种作物块状交错种植的方式，形成规模、有序、协调的农业景观。以春萌花期、农作收获期等典型农事时节为契机，开展踏青赏花、主题摄影比赛、农事节庆等活动，依托“仓颉墓”“林公堤”“齐白石画作”等沿黄文化，大力发展农业观光产业，以实现经济效益与生态效益的最大化，推动乡村振兴。三是注重观光和参与并重，通过观光农业的建设，开发参与性的劳作旅游项目，增加城市与农村的相互了解和交流，以此来推进乡村精神文明建设步伐。

（五）城乡结合部。随着城市化的快速发展，区城乡结合部环境矛盾突出，绿化生态体系建设不能满足人民日益增长的多种需求和生物多样性保护的需要，主要体现在X乡一带。加强城乡结合部的生态治理，一是确立政府生态治理价值观。明确政府在城乡结合部生态治理中的主导作用，坚持规划先行，努力打造生态型社区。促进环保事业多元化投资，促成生态环保工作逐步社会化、企业化、市场化，以提供更优质的服务。二是推进生态治理产业化。不断提高辖区内企业领导者的生态伦理意识，加强对“散乱污”企业的治理，强化“三散”工作治理力度，提高违法成本。三是加强教育引导。城乡结合部由于居民成分比较复杂，要重视发挥传统和新兴媒介的宣传引导作用，在进行信息公开的过程中不要带有偏向性，要肯定外来人口在生态治理中的积极贡献，鼓励更多的人参与生态治理，合力促进城乡结合部的经济不断繁荣。（六）加强管理，严守底线。划定并严守生态保护红线，对X农村地区重点区域的开发建设和产业发展作出规范，不踩红线，不越“雷区”。划定好耕地、林地、沿黄流域、湿地、水源地的红线，规划哪些地方禁止开发、哪些地方限制开发、哪些地方鼓励开发。在划定红线的基础上，结合乡村振兴发展规划，制定出台《区保护生态环境措施N条》，包括水源地抽污管理、建立健全环境保护人才队伍建设等内容，以此吹响区生态文明建设的新号角。

（七）加强基础设施建设。加快生态宜居乡村建设，改善乡村生态环境，要加强乡村基础设施建设。针对区乡村发展现状，应加强以下几个方面建设。一是加快推进开柳路建设。开柳路是黄河游览区至古城区最重要的旅游景观大道，开柳路拓宽工程建成后，北区将迎来华丽的转身，北区以生态凸显的居住价值、旅游价值将得到更大的提升。二是加快连霍高速X下站口建设。项目建成后将对区农村经济建设和各项事业发展起到重要的推动作用，促进北区发展，为区乡村振兴注入新的活力。三是科学合理建设垃圾中转站，加快北区净水厂建设，提高乡村地区污水处理水平，补足生态治理短板。

（八）做好“人”的文章。人居环境生态化关键在于“人的行为方式生态化”，要在做好专业人才引进、培养的同时，注重唤醒村民生态意识，在乡村生态行为建设上下功夫。一是要将人与自然和谐共赢的生态自然观融入到村规民约中，以农民群众喜闻乐见的方式，在寓教于乐中转变“重经济、轻生态”的发展思路，发挥好村规民约的规范作用与村民组织的带头作用，带动村民生产、生活方式绿色转型。二要做好辖区内中小学生的环保教育工作，特别是X小学、X小学、X中学、X市第X中学等农村地区学校的环保教育工作。三要做好网格员队伍建设。加快推进农村治理有效，农村社区要进一步加强网格化管理工作，加强网格队伍环保专业知识培训，强化组织保障。四是选派年轻干部到基层一线加强锻炼，充实生态保护工作力量，助力乡村振兴。

在今后的发展中，区委区政府要坚持以生态文明建设引领新时代乡村振兴，将生态治理充分融入服务经济发展大局，贯穿实施乡村振兴战略全过程。坚持两“保护”（保护沿黄生态、保护水源地生态环境）、两“改善”（改善群众生产生活水平、改善农村基础设施建设）、两“提升”（提升公共服务能力、提升旅游服务水平）、双“控制”（控制旅游开发不利影响、控制城镇建设对村落风貌的影响），努力做好乡村振兴与生态保护的衔接。让绿色成为区乡村振兴的“底色”，坚持“城区、近郊、沿黄”三位一体的发展思路，把乡村振兴活动与农村基础设施建设、人居环境改善、区域综合治理、产业转型升级、脱贫攻坚、社会治理创新等工作紧密结合起来，大力发展生态游、农家游，营造“水边游、林间行、村中访”的游赏格局，推动农旅互动、文旅相融、产业衔接，加强农村地区自我造血、自我发展的能力，努力打造美丽富饶的城市后花园，让群众感受到实实在在的获得感。