今年3月,在长沙主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会并发表重要讲话,深刻阐明推动中部地区崛起的优势所在、机遇所在、使命所在,为我们在更高起点上推动中部地区崛起提供了行动指南。2020年9月来湘考察时勉励湖南“在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当”,今年3月来湘考察时再次叮嘱湖南“在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先”。湖南坚决扛起赋予的重大使命,牢记殷殷嘱托,瞄准主攻方向,找准实践路径,在深入参与实施中部崛起战略中更好实现自身发展,奋力谱写中国式现代化湖南篇章。
坚定不移推动高质量发展,把牢固树立和践行正确政绩观落到实处。指出,要紧扣高质量发展要求,推动中部地区崛起再上新台阶,要求湖南“坚持高质量发展不动摇”。湖南在推动中部地区崛起中奋勇争先,必须牢固树立和践行正确政绩观,把高质量发展的根本导向树立起来并落实到位。完整准确全面贯彻新发展理念,下大力扭转发展上的各类偏差,坚决摆脱不按规律办事、依靠长官意志“拍脑袋”的决策冲动,坚决摆脱超越财力、无视风险、寅吃卯粮、管借不管还的举债冲动,坚决摆脱好大喜功铺摊子、盲目跟风赶时髦的投资冲动,坚决摆脱“捡到篮子里就是菜”,甚至让高耗能、高污染、低水平项目卷土重来的项目冲动,坚决摆脱重开发、轻保护,竭泽而渔、透支未来的短期利益冲动,坚决摆脱靠玩数字游戏来装点发展的造假冲动。坚持质量第一、效益优先,集中精力转方式、调结构、提质量、增效益,着力实现“投资有回报、产品有市场、员工有收入、企业有利润、政府有税收、环境有改善”的发展。正确处理显绩与潜绩的关系,既只争朝夕拼经济、促发展,又久久为功做好打基础、利长远、增后劲的事,推动湖南各项工作提质增效,努力走在中部地区前列。
坚定不移发展先进制造业,在打造国家重要先进制造业高地上持续用力。指出,中部地区崛起要建立在制造业高质量发展的基础上,加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系,并赋予湖南打造国家重要先进制造业高地的重大使命。湖南先进制造业基础扎实,拥有3个万亿级、14个千亿级产业集群和4个国家先进制造业集群。在推动中部地区崛起中奋勇争先,必须立足自身资源禀赋和产业基础,做大做强先进制造业。深入实施重点产业倍增计划,抓实领导干部联系产业链制度,大力改造升级传统产业、巩固延伸优势产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业,推动产业高端化、智能化、绿色化发展,构建具有湖南特色的现代化产业体系。抓住全国新一轮大规模设备更新改造有利时机,强化产业基础再造和重大技术装备攻关,推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链,不断提升产业链供应链韧性和安全水平。坚持先立后破、因地制宜、分类指导,有选择性地推动新产业、新模式、新动能发展,聚焦文化与科技融合、人工智能、新能源、新材料等领域,因地制宜发展新质生产力,培育具有比较优势、能产生规模效应的产业集群。
坚定不移推动科技创新,在打造具有核心竞争力的科技创新高地上持续用力。要求中部地区提高关键领域自主创新能力,更加重视科技创新和产业创新的深度融合,希望湖南着力做好科技创新这篇大文章,在打造具有核心竞争力的科技创新高地上持续用力。湖南科教资源丰富,拥有3所“985”高校、5所“双一流”建设高校,全省高新技术企业突破1.6万家,科技进步贡献率超60%。在推动中部地区崛起中奋勇争先,必须发挥自身教育、科技、人才资源优势,加快打造具有核心竞争力的科技创新高地。主动对接国家战略科技力量,加快推进岳麓山实验室、岳麓山工业创新中心、国家超级计算长沙中心等高能级科创平台建设,在争创国家实验室、推动大科学装置规划布局、建设长沙全球研发中心城市等方面取得实质突破。强化企业科技创新主体地位,打造一批集研究开发、检验检测、成果推广等功能于一体的产业集群服务平台,着力解决科技成果本地转化率不高、承接能力不强等问题。深化大院大所大学大厂协同创新,推动高校学科专业体系与技术体系、产业体系相适应,持续抓好湘商回归、湘智兴湘、校友回湘,促进创新链产业链资金链人才链深度融合。
坚定不移深化改革、扩大开放,在打造内陆地区改革开放高地上持续用力。要求中部地区统筹推进深层次改革和高水平开放,持续打造更具竞争力的内陆开放高地,嘱托湖南在全面深化改革开放方面有新的更大作为。湖南近年来改革开放取得了显著成效,但与东部沿海地区相比还存在差距。在推动中部地区崛起中奋勇争先,必须用好改革开放这个“关键一招”。坚持以问题为导向全面深化改革,着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题,不断为经济社会发展增动力、添活力。弘扬湖湘文化敢为人先、兼收并蓄的精神特质,坚持准确识变、科学应变、主动求变,消除思想认知的障碍,打破利益固化的藩篱,大力推进制度集成创新,避免在产业发展上搞重复建设、在招商引资上搞内卷式同质化竞争、在市场流通上搞地方保护主义、在信息建设上搞“烟囱”“孤岛”,激发内生发展新动能新优势。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,以降低企业综合运营成本为核心持续优化营商环境,高标准建设中国(湖南)自由贸易试验区、中非经贸深度合作先行区等对外开放平台,不断拓展湘粤铁海联运、湘沪江海联运等对外贸易通道,增强对国内外要素资源的吸引力。
坚定不移对接国家重大战略,更好融入和支撑新发展格局。指出,构建新发展格局必须挺起中部地区这个“脊梁”,嘱托湖南“牢牢把握自身在构建新发展格局中的战略定位”。湖南地处东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部,具有承东启西、连南接北的区位优势。在推动中部地区崛起中奋勇争先,必须胸怀“国之大者”,把湖南各项工作放到支撑构建新发展格局中去定位、谋划和推进。深入参与实施中部地区崛起、长江经济带发展和西部陆海新通道建设,深度融入长三角一体化、粤港澳大湾区、海南自由贸易港发展,在全面融入国家重大战略中取长补短、借力发展,加快构筑承接产业转移的“拦水坝”,着力打造集聚研发中心的“蓄水池”。积极参与国家战略腹地建设,主动服务国家战略性产业基地、战略性物资储备基地和战略性基础设施建设。坚持以基础设施互联互通、产业发展协同协调、公共服务共建共享为重点,建立健全区域内省际合作机制和毗邻地区对接融合机制,协同推进长江中游城市群、湘赣边区域合作示范区建设,着力提升长株潭都市圈一体化发展水平,在畅通国内大循环和国内国际双循环中实现更大发展。
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坚定不移推进乡村全面振兴,加快农业农村现代化。要求中部地区“坚持城乡融合发展,扎实推进乡村全面振兴”,嘱托湖南“把推进乡村全面振兴作为新时代新征程‘三农’工作的总抓手,加快农业农村现代化”。湖南城乡发展还不够平衡和充分,现代化建设短板在农业、难点在农村。在推动中部地区崛起中奋勇争先,必须从全局和战略高度处理好城乡关系,加快补齐农业农村发展短板。坚持农业农村优先发展,切实扛牢粮食安全重任,全面落实粮食安全D政同责,坚决遏制耕地“非农化”和基本农田“非粮化”,统筹抓好良田良种良机良法,有序推进平原湖区耕地扩面提标、丘陵山区耕地结构调整,不断提高粮食综合生产能力和质量效益。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,健全防返贫监测预警和帮扶机制,守住不发生规模性返贫的底线。坚持把乡村产业振兴摆在突出位置,支持湘米、湘油、湘菜、湘茶等名优特产发展壮大,高质量谋划建设特色水果产业带,统筹乡村基础设施和公共服务布局,持续推动农村人居环境整治提升、美丽乡村建设扩面提质,建设宜居宜业和美乡村。因地制宜推进城乡融合发展,推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,建立健全城乡要素平等交换、双向流动政策体系,推动更多生产要素向农村流动、城市基础设施和公共服务向农村延伸。
坚定不移增强文化软实力,在建设中华民族现代文明中展现新作为。指出,“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化”,嘱托湖南“要更好担负起新的文化使命,在建设中华民族现代文明中展现新作为”。湖南历史文化悠久、革命文化厚重、现代文化活跃,增强文化软实力有着丰富资源和深厚基础。在推动中部地区崛起中奋勇争先,必须坚持物质文明建设和精神文明建设两手抓,切实增强文化软实力。大力推动湖湘文化创造性转化、创新性发展,加大研究阐释和宣传推介力度,积极推进文物保护利用和文化遗产传承,依托现代科技让湖湘文化用起来、活起来、亮起来。加强红色资源保护利用,深入挖掘红色资源的精神内核和文化价值,加强革命传统和爱国主义教育,擦亮“我的韶山行”中小学生红色研学品牌,发挥十八洞村、沙洲村等新时代红色地标作用,引导全省上下赓续红色血脉、传承红色基因。深化精神文明建设,推动社会主义核心价值观融入日常、抓在经常,推进移风易俗,弘扬文明新风。推动文化事业和文化产业繁荣发展,做好文化和科技融合、文化和旅游融合两篇文章,加快发展新型文化业态,形成更多新的文化产业增长点。
坚定不移加强生态文明建设,绘就美丽湖南新画卷。指出,“中部地区崛起必须是绿色崛起”“要协同推进生态环境保护和绿色低碳发展,加快建设美丽中部”,并对湖南作出了“守护好一江碧水”“守护好三湘大地的青山绿水、蓝天净土”等重要指示要求。湖南是中部地区重要生态屏障,承担着维护区域乃至国家生态安全的重大职责。在推动中部地区崛起中奋勇争先,必须坚持生态优先、绿色发展,加快建设人与自然和谐共生的美丽湖南。深入打好污染防治攻坚战,扎实推进中央生态环保督察、长江经济带生态环境警示片等反馈问题整改,持续深化长江、洞庭湖及湘资沅澧“一江一湖四水”系统联治,加强长株潭生态绿心高水平保护,努力使湖南生态环境质量纵向比有显著进步、横向比不断提升。加快发展方式绿色低碳转型,积极运用改革思路、技术力量、市场化法治化方式,推进产业、能源、交通运输结构等绿色低碳转型,培育壮大绿色低碳产业。完善生态保护体制机制,探索运用基于生态环境导向的开发模式,深化生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制改革,支持生态优势地区把主要精力放在生态环境保护上,拓宽“绿水青山”向“金山银山”的转化通道,推进产业生态化和生态产业化。
坚定不移统筹发展和安全,牢牢守住不发生系统性风险的底线。要求中部地区“坚持高质量发展和高水平安全相互促进,努力提升粮食能源资源安全保障能力”。湖南发展中面临的各类安全隐患点多线长面广,防范化解重大风险任务艰巨繁重。在推动中部地区崛起中奋勇争先,必须强化“时时放心不下”的责任感,打好防范化解重大风险的主动战、攻坚战、总体战。加强对各种风险源的分析研判,提高动态监测和实时预警能力,下好先手棋、增强前瞻性,做到未雨绸缪、防患于未然。发扬斗争精神,敢于动真碰硬,针对、经济金融、安全生产、城市运行等各领域存在的风险隐患,逐个全力攻坚清除。认真贯彻总体国家安全观,充分考虑各类风险之间的关联性,整合各方力量,协调各条战线,及时阻断不同领域风险的转化通道,防止小风险演化为大风险、个别风险演化为综合风险、局部风险演化为系统性区域性风险、经济风险演化为社会风险,切实以高水平安全保障高质量发展。
坚定不移办实事、重实干、求实效,以干在实处推动奋勇争先。指出,“D员干部干事创业必须实事求是、求真务实,来不得半点虚浮”,嘱托湖南“抓工作要实事求是,解决突出矛盾要实事求是,处理群众反映问题也要实事求是”。在推动中部地区崛起中奋勇争先,必须大兴求真务实、真抓实干之风。坚持一切从实际出发,认真落实“四下基层”制度,引导全省各级D员干部深入一线加强调查研究,扑下身子察实情、务实功,形成一心一意谋发展、脚踏实地抓落实的浓厚氛围。深化整治形式主义官僚主义为基层减负,大力纠治“把说了当做了、把做了当做成了”“运动式”“甩锅式”开展工作等突出问题,加大对基层干部关心关爱力度,让基层干部少一些“为难”、多一些资源,把心思和精力更好用到抓落实上。深化全面从严治D,进一步加强干部队伍建设,坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚持“三个区分开来”,健全落实容错纠错机制,着力营造真抓实干、担当作为、清正廉洁的良好生态和干事创业环境。