随着市场经济的发展,土地等资源的价值越来越高,土地批租领域的划拨、协议出让、竞价出让与中介机构联系多,出让金征缴不规范等实际情况,经济案件一直居高不下。实践证明,没有监督的权力极容易产生腐败。为了有效的开展反腐败工作,我们不断加大对国土资源领域权力运行的监管力度。同时,我们注意把握监管的重点,起到了事半功倍的效果。
一是倡导领导干部自觉接受监督。古人云:其身正不令而行,其身不正,虽令不从。局党组提出“廉政建设从我做起,向我看齐,对我监督”,在局内部,力求形成一个惯例,即对有关方面的请托,一律由领导干部个人自行消化,不得转达。由于领导干部带头,使得纪检组可以大胆监管、放手监管。
二是充分发挥纪检监察部门作用。纪检组长在党风廉政建设工作上直接对县纪委、市局纪检组负责,既要做好本单位的这方面工作,又要加强对一把手和其他领导班子成员以及热点岗位人员的监督,发现问题要及时制止。在分工中,我局纪检组长协助一把手分管财务等工作,监察室参与干部任用的考察,局纪检监察室对重大事项全程跟踪监督,没有纪检监察部门参加,没有纪检监察部门签字,重大事项的审批一律不予通过。在工程建设和土地批租中出现矛盾和意见分歧时,只要是有利于公平竞争,主要领导总是旗帜鲜明地支持纪检监察部门。
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四是强化廉政教育。坚持以整治干部作风为载体,提升廉政教育的实效。在全县国土系统开展反腐倡廉教育。要求全系统每一位同志都要对照依法行政、廉洁从政、廉洁自律等方面进行深刻剖析。要求全系统副科级以上干部的剖析材料全部交市局纪检组,作为廉政档案保存。利用视频会议系统进行廉政教育,做到了警钟长鸣。
四、围绕诚信度与公信力,规范中介机构行为一是建立中介机构备案制。按专业性质择优选择中介机构备案、土地评估、拍卖、招标代理、工程监理、勘测规划设计、采矿权价款评估等中介服务,必须从备案中选定中介机构。
二是备案建设按照“自愿报名,登记审查,专家评选。”备案登记,统一监管”的原则进行。中介机构备案实行定期审查,从工作质量、业务水平、规范职业、廉洁从业等方面综合考核,对不符合要求的取消备案资格。
三是需要中介服务采取随机抽取中介机构的办法。以认真、公正、诚实、廉洁的原则从中介机构备案库中随机抽取一家来从业,严禁任何单位或个人违反规定,采取“指定”的办法确定中介机构。
四是实行中介服务合同管理。中选的中介机构须签订工作合同书,按照委托合同约定,独立、客观、公正履行职责,提供真实可靠的业务服务,不得将受托业务分包或转托于其它中介机构,同时签订《廉政承诺书》。