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近年来,县深入推进“135”社区服务治理模式,不断健全完善D建引领城市基层治理组织体系,通过健全“三项机制”、推动“三个强起来”、优化“三个载体”的模式,不断提升城市基层治理能力和水平,持续擦亮“红色引领·睦邻共治”城市基层D建品牌。
一、健全“三项机制”,完善基层治理体系。一是健全领导机制。健全完善以D委书记任主任或组长的D建引领城市基层治理领导协调机制,明确职责任务和专职工作人员,县级每半年召开1次会议,街道、社区每季度召开1次会议,定期沟通协调解决制度完善、阵地建设、项目实施及服务优化等问题,建立各级D组织工作清单和责任清单70余个,协调解决问题320余件。二是健全组织体系。全面推进D建引领“135”社区服务治理新模式,根据《县D建引领城市基层治理体系和治理能力现代化的实施方案》,在全县9个社区完善“县级联席会议+街道D工委+社区D组织+网格D小组+D员联系户”的组织体系,有效将工作职责详细划分,不断提升社区服务治理精细化水平。三是健全治理机制。推行社区“1+1+N”包保联系制度,每个城市社区由1名县级领导、1名街道D政班子成员和N个机关(企、事业)单位联系包保,形成以街道D工委、社区D组织为领导核心,居民委员会为主体,群团组织和社会组织为纽带,各类经济组织为支撑,联建帮扶部门共同参与的治理格局,协助社区D组织解决在基层治理中的重要事项、重大问题。
二、推动“三个强起来”,夯实基层治理基础。一是推动街道D工委“统起来”。全面推进2个街道管理体制改革,优化机构设置和职能配置,依法制定街道权责清单、赋权事项指导清单、综合行政执法目录,充分发挥街道D工委“轴心”功能,不断强化街道和社区D组织在区域内各项事务中的领导、统筹、协调功能,全力构建以街道D工委为核心,社区D组织为基础,驻区单位、行业D组织共同参与的城市基层大D建格局。二是推动社区D组织“强起来”。深化社区工作者职业体系建设,选优配齐社区工作者72人,认定配备社区工作者53人,建立社区工作者人事档案53份。全面压实“双报到”责任,推动1832名在职D员常态化参与社区治理服务1.2万余人次。持续为重点社区、城郊村选派24名科级干部及优秀年轻干部担任驻村第一书记和工作队员,选派8名“改非”干部担任“强村富民”督导员,进一步充实社区D组织力量。三是推动D建引领网格“实起来”。持续推动D建引领网格管理服务,按照“多网合一”工作总体部署,优化调整网格,科学设置综合网格,合理划分专属网格。持续深化“一中心一张网十联户”治理机制和“D小组(D支部)+网格员+联户长”基层治理铁三角,将全县9个社区划分综合网格51个,专属网格15个,建立D小组66个,完善县委县政府主要领导联系街道,县级领导干部、部门负责人联系社区(网格),D员联系居民户的“三重联系”制度,打通服务群众“最后一米”。
三、优化“三个载体”,提升基层治理质效。一是优化网格治理阵地。持续建强社区D群服务中心,结合“15分钟生活服务圈”打造要求,积极整合新时代文明实践中心、便民服务大厅和驻地企事业单位等D建、政务、社会服务资源,统一规范D群服务中心功能设置,并配备专职工作人员,推行“一站式”服务、“一窗式”办理,构建“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的城市社区生活圈。截至目前,规范建立社区D群服务中心9个,规划设置“15分钟生活圈”84个,市民群众的幸福感、获得感明显提升。二是优化网格治理服务。构建“街道+社区+小区+楼栋+居民”的五级组织体系,在城市社区网格组建网格D支部57个,网格D小组76个,D组织工作触角进一步延伸。推行“五单”服务模式,用好“街道吹哨、部门报到”工作机制,落实报到D员与诉求群众“一对一、一对多”对接帮扶,通过“询单”“接单”帮助居民解决实际难题。截至目前,建立“需求菜单”521个,派出、接收、完成“订单”521个。三是优化网格治理工程。印发《县“红色物业”工程实施方案》,全面摸清物业企业底数,建立工作台账,全县33个规模以上小区入驻物业企业27家,成立业主委员会17个。在2个小区试点实施“红色物业”工程,将小区D建与物业服务管理有机融合,积极探索“D组织+社区居委会、业主委员会、物业企业+在职D员、业主代表、社区志愿者等”的“1+3+X”联动机制,着力解决社区居民群众最关心的物业管理难点、痛点问题,激发群众参与基层治理的内生动力,推进城市基层治理现代化。