一、谋划“四个一”建设布局，推动基层党建与中心工作深度融合

**市立足优势和特色，突出党建引领，提出边疆党建长廊、**江党建示范带、党建引领冰岛昔归忙肺茶产业示范片、党建引领保障中缅印度洋新通道“四个一”建设，构建“串点成线、连线成片、聚片成面”的**基层党建新格局。

在“一廊”建设上。以3个边境县10个边境乡镇44个边境村（社区）为重点，辐射带动全市基层党组织着力提升统筹力、组织力、服务力，全力以赴守护好边疆、发展好边疆，努力实现边防固、边境安、边民富、边关美、边疆兴，不断巩固党的光辉照边疆、边疆人民心向党的大好局面。

在“一带”建设上。以沿江4个码头11个重点村为突破口，辐射带动沿江4个县（区）18个乡镇73个村全面发展，探索“企地三方”党建联建共建，引领全市所有行政村和各族干部群众认识**江、保护**江、振兴**江，当好**江的“主人”，以**江流域的兴旺发达，推动全市经济社会发展各项事业兴旺发达。

在“一片”建设上。聚焦**茶叶品质卓越、资源丰富但组织化程度低的现状，以冰岛、昔归、忙肺3个名山头片区为核心，探索党建引领茶叶产业发展的新模式。同时，用这种模式和理念，抓好糖、果、咖、菜、牛、药等农业产业发展，不断提高产业组织化程度。

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“五级组织”管边防。坚持市县乡村组党组织“五级联动”，构建市级总指挥、县乡抓落实、村级打基础、小组全参与的强边固防工作体系。坚持固边稳边兴边相统一，处理好开放与安全、强边与固边的关系。加强国门党建和“两新党建样板区”创建，聚焦新通道建设、“三大经济”等重点工作，选派176名党建工作指导员、7个驻企服务团，深入基层一线服务，提升“两个覆盖”质效，以强开放带动边疆兴。2023年，公铁联运集装箱突破1万个，带动进出口贸易额125.6亿元、增长91.2%。

“五级书记”抓边防。建立“五级书记”抓边防领导体系，明确五级书记具体责任，形成统一领导、统一指挥、统一行动的“一盘棋”格局。“五级书记”坚持固边稳边和兴边富民两手抓、两不误，一体规划建设现代化沿边城镇带，加快孟定区域性国际新兴口岸城市建设，将镇康、沧源打造成扩大沿边开放重要中心城镇，高质量推进44个现代化边境幸福村建设，构建城、镇、村立体支撑的强边固防新格局。

“五级段长”守边境。建立“五级段长”守边机制，由市委、市政府主要领导任总段长，1639名各级党组织负责人分别担任县乡村组四级段长，明确防段责任，规定巡段频次，形成“守住点、连成线、形成面”的强边固防新态势。

“五位一体”强打击。巩固深化党政军警民“五位一体”合力强边固边工作机制。创新开展“加强党建引领打击边民参与跨境违法犯罪综合整治专项行动”，常态化打击走私、偷渡、赌博、电信诈骗等跨境违法犯罪。

“五级网格”化矛盾。按照“五户联保”“十户联防”的要求，在边境县设置网格3266个，选配网格长（员）7600余名，推动党组织体系与网格体系有机融合，涌现出张从顺、张子权父子和鲍卫忠等一批用生命守护边疆的先进典型。用好新时代“枫桥经验”，建立五级网格“平急”转换机制。在应急状态下，网格工作重心迅速转换为应急处突维稳；在平时状态下，依托网格精准化联系服务群众，架起党群“连心桥”。