2024年5月，A总书记考察山东时强调，“要坚持和发展新时代‘枫桥经验’，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导基层治理能力”。党的十八大以来，山东省持续深化城市基层党建全域提升攻坚，聚力破解制约基层治理效能提升的突出问题，真正把基层党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推进基层治理的强大效能，推动形成共建共治共享的城市基层治理新格局。

烟台市从当地实际情况出发，全域推进党建引领城市社区“幸福家园”建设，建立起市级总品牌、各区市分品牌、所有社区子品牌的“1＋14＋525”党建品牌体系，将党员群众有效组织动员起来、基层各类组织有效联结凝聚起来，把一个个社区打造成组织有力量、服务不打烊、有事好商量、民呼必有应的“幸福家园共治体”，探索了一条社区党组织牵头抓总、各方力量“众星拱月”的城市社区治理道路。

织密建强党的组织体系，“一根针”变身“一张网”

“党群心相融，鱼水情谊长……甜蜜的日子笑着过，幸福永驻大海阳”。这首《幸福大海阳》在烟台市芝罘区大海阳社区广为传唱，从歌词中我们能深切体会到社区党员群众同心同德的氛围和满满的幸福感。

大海阳社区曾是典型的老旧社区，环境“脏乱差”、基础设施老化、各种矛盾突出。然而就是这样一个社区却华丽转身，变成了“全国和谐社区建设示范社区”“全国综合减灾示范社区”“全国最美志愿服务社区”“全国先进基层群众性自治组织”，成功背后的密码是什么？

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塔山社区因依塔山建设而得名，小区上下坡多、闲置场地少，社区居民一直苦于无处开展群众活动。红色小院位于塔山社区中心位置，原是烟台市机关事务管理局的一处仓库。后来作为“双报到”单位，烟台市机关事务管理局成为塔山社区“党建聚合体”的组成部分之一。为解决社区难题，烟台市机关事务管理局将小院交给塔山社区免费使用。如今，红色小院已经成为塔山社区居民学习、活动的主要场所。

“党建聚合体”就是社区党委牵头，将“双报到”单位、辖区非公企业、社会组织等各项资源凝聚起来。烟台市计生协会针对社区的失独家庭申报了国家级的“暖心家园”项目，为失独家庭开展精准化服务；医疗系统的党员组建白大褂热点、教育系统的党员组建常青藤热点，社区居民哪里有需要，热点就往哪里去……社区由“小组织”变成了“资源聚合体”。

一边是群众的需求，一边是各个单位的资源，社区党委作为中间人搭建平台，把双方进行精准对接。烟台市通过党组织这条纽带，将业委会、社区工作者、物业服务企业、社会力量和相关职能部门联通起来，建立“双报到、双服务”党组织和党员平战结合下沉社区机制，建立新就业群体参与城市基层治理机制，建立街道综合执法力量下沉小区机制，将治理、服务关口前移，资源更多向基层聚集，实现群众有呼必应、一呼百应，资源共享、组织共建、活动共办，打通社区治理“最后一公里”。

A总书记指出，要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。烟台市聚焦居民需求，强化多元共治，统筹整合搭建为民服务“大平台”，汇聚职能部门及社会多方力量，实现“小社区”撬动“大资源”，推动城市治理的重心和配套资源向街道社区下沉，不断扩大社区治理“朋友圈”，最大限度把问题解决在基层、调处在基层、化解在基层，让群众的幸福生活更方便、更舒心、更美好。

烟台市开展的党建引领城市社区“幸福家园”建设，是贯彻落实A总书记关于党建引领基层治理重要指示要求的生动实践。这一实践表明，只有形成纵向到底、横向到边的党的组织体系和领导体系，构建党组织引领各类组织的“同心圆”，才能形成“众星拱月”态势，让党组织真正成为主心骨、领路人；只有健全社区工作者职业体系、配套薪酬体系、完善管理制度、强化激励保障，补齐配强社区工作者队伍，才能为社区治理提供坚实的人才支撑，全面激发基层党组织的战斗力；只有走好新时代党的群众路线，与群众心意相连、感情相通，读懂群众的需与盼、乐与忧、难与思，解决好群众身边每一件“天大的小事”，才能党群同心、协同发力，共建美好幸福家园；只有坚持人民主体地位，把群众动员起来、组织起来参与社区治理，才能充分激发群众主人翁意识，推动形成共建共治共享美好幸福家园的生动局面。