农业是经济发展的基础,金融是经济发展的“血液”。我区辖X个农业镇街,农业在全区经济布局中具有重要地位,但相对于二产、三产,农业仍属于弱势产业,农业发展中面临的融资难、融资贵问题,成为制约现代农业发展的重要因素。近年来,省农担公司在我区设立办事机构,全面推进我区农业信贷担保工作开展,这是我区农村改革发展中的一件大事,也是惠及广大农民群众的一件好事,具有重要意义。
(一)推进农业信贷担保是壮大我区现代农业的重要举措。近年来,中央、省、市一号文件连续对建立健全农业信贷担保体系提出明确要求。市委、市政府多次召开会议对全市农业信贷担保工作进行安排部署。区委张书记高度重视我区农业信贷担保工作,就如何开展好我区农业信贷担保工作作了多次专门批示。开展农业信贷担保工作,是破解长期制约农业农村发展资金瓶颈的重要举措,对于推进农业结构性改革、加快新旧动能转换、实施乡村振兴战略具有深远影响。
(二)推进农业信贷担保是发展我区农业适度规模经营的重要手段。近年来,我区农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展迅速,截至目前,全区市级以上(含市级)农业产业化龙头企业X家、农民合作社X家、家庭农场X家。与小规模农户相比,规模经营主体的资金需求量更大,对信贷资金的依赖程度更高,对解决融资难、融资贵问题的呼声和诉求也更迫切。按照单户在保余额X-X万元测算,仅这部分在工商部门登记注册的农业经营主体就能获得X亿元-X亿元的贷款担保支持。截止X月X日,我区“X”累计对X户农业产业经营主体提供担保服务,累保金额X亿元,目前在保项目X户,金额X亿元,本年新增担保项目X户,金额X亿元。推进农业信贷担保,既能解决农业适度规模经营主体资金问题,又能为银行分担风险,还能化解农业经营主体抵押物少、农业信贷风险大的难题。
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一要加强组织领导,强化部门联动。区财政金融协同支农领导小组办公室要充分发挥总协调、总督查、总调度的作用。区有关部门、省农担公司驻X办事处和合作银行要密切配合,加强沟通。各镇街农业担保工作领导小组(人员有变动的,要及时进行调整更新),全面负责本辖区的惠农贷工作,要建立“工作到村、责任到人”的工作机制。各镇街要积极提报辖区内农业主体名单,并摸排辖区内农业产业种类和资金需求。村级填报“X”村级推荐表后,交由镇街汇总后上报区领导小组办公室。推荐表是所有工作的起点,是开展农业信贷担保工作的基石,是兼容并顾的源头、持续创新的根基。区领导小组办公室要不定期对各“X”镇街推荐表工作进行效能督查,督查结果予以通报,对工作开展好的镇街进行表彰奖励,对工作开展不力的镇街进行批评问责。各镇街必须对档案及各类信息严格把关,保证推荐表的真实性,严格防范各类风险。各部门要明确责任人员、时间节点和任务目标,努力做到领导责任到位、联系指导到位;各合作银行要积极开展对农业适度规模经营主体的授信支持,优化审批程序,提高审批效率,不断扩大政银担合作业务规模和深度,做到上下联动、紧密配合,共同推进农业信贷担保工作有序开展。
二要广泛宣传发动,积极推进工作。由财政、农业农村部门牵头,各相关部门和镇街配合,通过印发明白纸、告知书等宣传资料、电视广播、AAA微博、墙体标语等多形式、多渠道的广泛宣传,使农业信贷担保政策家喻户晓。一方面,让广大经营主体了解政策,熟悉业务流程,积极配合做好调查摸底和“X”村级推荐表工作,用足用好农业信贷担保政策;另一方面,让广大经营主体树立“失信寸步难行”的理念,知晓失信给社会、给自身、给家人带来的危害。让广大群众强化“监督失信人员就是维护自身利益”的意识,全民行动起来,共同维护良好的信用环境,推动全区经济社会健康发展。
三要强化银保合作,实现互利共赢。合作银行是信贷担保工作积极推动者和中坚力量。各合作银行要积极配合,降低农业贷款利率,为进一步推进我区农业供给侧结构性改革、加快转变农业发展方式、促进多种形式农业适度规模经营,主动承担社会责任,贡献一份力量。担保机构要按照平等、自愿、诚实信用的原则,进一步创新与金融机构的合作方式,不断加强双向互利合作。要充分发挥自身优势,加强沟通协调,本着风险共担、利益共享的原则,不断完善协作机制,规范工作程序,提升信用担保服务能力。
四要加强行业管理,强化服务意识。担保机构要建立健全自身管理制度,加强责任考核,层层落实阶段性发展目标,逐步建立行业发展的标准模式,提升行业的整体实力。同时,要加强队伍建设,提高队伍的业务素质,强化行业的服务意识,拓宽服务领域和服务项目,努力提供全方位的信贷担保服务。要引导农业经营主体进一步解放思想,规范管理,提升档次,逐步向规范化、规模化、集群化、集约型转变,着力提高市场竞争力,使农业信贷担保发挥最大效益,促进新旧动能转换,更好地推动我区农村经济加快发展。
同志们,农业信贷担保工作上联金融机构、下联农村经济实体,是联结金融和农业的重要桥梁和纽带。我们要进一步创新发展思维、凝聚各方合力,共同推进农业信贷担保工作深入开展,为加快推进现代农业发展做出新的更大贡献。