今天的这个会议，是今年综治委第二次全体扩大会，也是全区社会管理创新工作推进到关键时刻召开的一次非常重要的会议。会议的范围广、标准高、主题明确，其主要目的，一方面是通报工作情况，分析当前形势和存在问题，安排下一步重点工作；另一个方面，就是要再强调、再重申领导责任问题，切实抓好综治信访维稳工作。会上，两办发的上半年政法各项工作督查情况的通报，对前一段工作进度、工作亮点、工作成效以及存在的问题都说的非常清楚，刚才，跃峰同志又对下一步社会管理综合治理重点工作进行了全面安排，这些都是区委、区政府研究同意的，请大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我主要围绕当前工作形势、落实重点任务、靠实工作责任再讲三个方面的意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强紧迫感和责任感

今年以来，全区各级党政组织和综治委各成员单位，认真贯彻省、市、区关于加强和创新社会管理的一系列要求及政法综治工作会议精神，紧紧围绕全区中心工作，不断加强平安建设、法治建设和队伍建设，全面落实各项措施，综治信访维稳工作总体上进展良好，有特点、有亮点、也有成效，有力地维护了社会大局的和谐稳定。但在肯定成绩的同时，我们也必须要清醒地看到，全区社会治安形势、信访维稳形势依然严峻，社会管理综合治理工作还不容乐观，从两办下发的督查通报上看，主要存在四个方面的问题。一是刑事治安案件居高不下。1-6月，全区发生各类刑事案件**起，比去年同期上升**%；盗窃案件**起，同比上升**%；诈骗案件**起，同比上升**%，刑事发案呈上升态势，侵财类案件特别是入室盗窃案件、机动车盗窃案件、诈骗案件高发，对人民群众的财产安全构成了较大威胁，对“平安**”创建工作带来极大的挑战。二是信访维稳形势非常严峻。1-6月，全区赴省进京非正常上访**批**人次，与去年同期相比批数上升10%、人数上升5%；赴市集体上访**批**人次,同比批数上升21%、人数上升15%；赴区上访**批**人次，同比批数上升18%、人数上升30%。第一季度省、市信访案件通报中，我区排全省128个县市的第36位，在全市排第3位，这必须引起我们的高度重视。三是交通和火灾事故仍然多发。交通和消防管理上还存在不少的隐患和漏洞，1-6月，全区发生重大的道路交通事故5起，死亡4人、受伤1人。5月6日，**公路发生无证醉驾交通事故，造成1人死亡、1人受伤；5月18日，高速公路**段发生大型货车追尾起火事故，造成2人当场死亡。1-6月，全区发生火灾292起，直接经济损失30多万元，与去年同期相比呈大幅上升的态势，不仅对广大群众生命财产造成损失，也对完成今年市对区安全生产目标责任书任务造成了较大的压力。四是工作责任落实还不到位。在信访维稳方面，一些领导干部不主动上手、不敢直面矛盾，推诿扯皮、敷衍塞责，领导责任和工作措施不落实，导致缠访闹访、越级上访和赴市进京非访屡禁不止。在综治工作上，个别单位主要领导思想认识还不到位，基础工作还不扎实。特别是一些乡镇、社区综治维稳干部变动频繁，综治组织不健全，社会管理服务中心规范化建设推进缓慢；一些综治成员单位工作流于形式，没有形成推动工作的整体合力。为此，我们必须引起高度的警觉，切实提高思想认识，增强工作的责任感，一把手要亲自上手，工作责任和措施务必落实到位，全力推进综治信访维稳各项工作，以创新抓亮点，以责任保稳定，为全区社会和谐稳定奠定坚实的基础。

二、突出重点，强化措施，全力抓好工作任务落实

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一要强化组织领导。各乡镇、各社区和区综治委各成员单位要严格落实党政一把手负总责、分管领导直接抓、班子成员配合抓的领导责任制，根据“谁主管、谁负责”和“条块结合、以块为主”的属地管理原则，层层落实社会管理综合治理目标责任制，把社会管理综合治理各项工作任务层层分解，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要靠实工作责任。各级党政组织要高度重视,积极支持综治办各项建设,健全工作机构,配备工作人员,改善办公条件。各专项组要充分发挥分工合作、集中破解难题的平台作用，健全完善述职制度、会议制度、工作制度和联络员制度，推动跨部门社会管理重要事项的解决。综治委各成员单位要根据职责和分工,抓落实、抓创新、抓协调,切实做好协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公平、应对社会风险、保持社会稳定等各方面的工作,提高社会管理科学化水平。

三要形成工作合力。区综治委各成员单位要强化主体意识、责任意识和协作配合意识,树立“一盘棋”的理念,密切协调配合,凝聚工作合力,积极主动开展好、落实好加强和创新社会管理的各项工作。要切实担负起组织协调责任,制定时间进度安排,采取目标倒逼的办法推动落实。区综治办要加强经常性的督促、检查、指导,确保各项工作落实到位。各专项组与各职能部门要处理好社会管理与业务工作的关系,认真履行好各自工作职责,完成好各自工作任务,真正做到可依靠、不依赖,形成有效的协作配合机制,共同解决工作中的困难和问题。

四要加强督查考核。区委政法委、综治办、两办督查室要加强对社会管理综合治理工作的指导和督查，对督查出的问题该通报的通报，该警示的警示，确保各项目标任务落实到位。要严格落实责任追究制度，被列入重点整治对象的单位要抓好整改落实，对领导不重视，措施不到位，工作失职、渎职造成任务不落实或引发社会稳定问题的，引发群众集体上访和赴省进京非正常上访的，要依照有关规定及时处理，严肃追究相关领导及责任人的责任。

同志们，加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照中央、省、市的决策部署和区委、区政府的工作要求，创新苦干，奋力拼搏，不断开创全区社会管理工作新局面。