为进一步提升基层治理精细化水平,破解基层治理难点堵点,**镇在全镇26个村(社区)创新试点推行“红色巷长”助力“**党旗红”党建工程品牌创建工作,推行“支部+巷长+N个机制+N项活动”网格化治理模式,创新推行“五项举措”,构建“居民提议、巷长商议、支部决议”的党建赋能基层治理、乡村振兴新格局。
推动运行机制重塑,建强基层治理组织机构。制定出台《**镇创建“红色巷长”助力“**党旗红”党建工程品牌试点实施方案》,建立巷长团联席、积分兑换、红黑榜、差异化奖惩、巷长轮值、经费保障等七项工作机制,由镇党委书记挂帅,组织谋划部署推动试点工作会议,投入经费20余万元规范巷长牌、工作牌、服装等。2023年7月,**镇“红色巷长”基层治理创新实践获评第一批**省基层治理创新乡镇(街道)级试验区。
推动人员队伍重塑,夯实基层治理神经末销。按照试点村(社区)巷子分布结构和就近原则,从本村(社区)“一核两委一会”中推选党员干部兼任巷长,或者由本村(社区)党支部组织召开巷子居民会议进行推选,随后组建成立本村(社区)“巷长团”。截至目前,已组建“红色巷长团”26个,设置“红色巷长”446名,确保“一村(社区)一团”,实现“三创”(创建全国文明城市、国家卫生城市、国家生态文明建设示范区)网格区全覆盖。强化队伍管理,“红色巷长”实行轮值机制,由本村(社区)党支部按年度组织考核,考核结果分为“优秀、称职、不称职”三个等次,对年度考核评为“不称职”等次的巷长进行调整撤换,对评为“优秀”等次的给予适当物质和精神奖励。
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推动工作方法重塑,助推基层治理效果转换。推行“三议一示”工作法(居民提议、巷长商议、支部决议,巷子公示),首先由村(居)民将各巷子存在的问题反馈给巷长;再由各“红色巷长”进行初步核实筛选,提出需要提交“红色巷长”联席会议研究事项;最后由党组织形成决议,涉及重大资金支出的,按“四议两公开”工作法进行实施,推动问题解决不上交。对已解决的问题,将解决情况进行公示,并告知村(居)群众。以福民社区为例,“红色巷长”工作推行以来,在市委组织部等网格单位帮助推动下,社区巷长团构建“1+4+N”工作格局,发挥各职能单位合力攻坚,仅用一个月时间,就推动解决了福民社区岛西路北三巷因排污不畅问题长达11年的信访积案。
推动职责任务重塑,实现基层治理精准划责。明确“红色巷长”“三帮五督”工作任务清单。“三帮”即帮解邻里纠纷、帮助服务民生、帮助治安防控;“五督”即监督环境卫生、监督交通秩序、监督市政设施、监督违法建设、监督园林绿化。发挥基层党组织在一线末梢“红色细胞”优势,统筹职能单位资源优势,累计整合资金300多万元,推动解决**村、小岭村、福民社区等村(社区)道路硬化、排污管道铺设等民生难题。推动落实市爱卫中心反馈**镇省级卫生村检查整治问题17个,参与调解矛盾纠纷等相关问题40多起。
推动活动载体重塑,打造基层治理全民氛围。创新基层活动形式,定期组织开展“红黑榜”评比、“巷巷比拼”、“最美巷长”评选、“合美家庭”及“每月之星”推选等活动,评选东海社区吉妹凤等“最美巷长”32人。充分发挥“红榜”村(居)民示范引领作用,给予“红榜”村(社区)适当奖励,给予“黑榜”村(社区)批评教育并督促整改。同时,建立“积分兑换制”,设立积分兑换超市,制定评分标准和积分兑换清单,通过积分奖励、积分兑换商品激发村(居)民参与热情,营造人人参与基层治理的浓厚氛围。今年以来,组织“红色巷长”助力“三创”行动80余场次,帮助清理卫生死角120多处,开展“红色巷长”助力“微心愿”活动一场,通过居民提、巷长收、党员帮的方式,收集微心愿400多件,“红色巷长”工作成效初显。
下一步,**镇将以贯彻落实全国和省、市组织工作会议精神为落脚点,持续深化“红色巷长”试点创建工作,丰富“巷巷比拼、积分兑换、差异分红、能人揭榜”等活动载体,打造“红色巷长驿站”,逐步推动基层治理网格化、现代化、精细化,助力擦亮“**党旗红”党建工程品牌。
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