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部署与实施双管齐下,注入勇挑重担聚力当排头的强大动能。**区始终旗帜鲜明讲政治,把总书记重要指示要求作为根本遵循,用以指导实践、推动工作,为**发展打基础、定方向、提士气。在规划布局上,结合地处黄河入海口的资源禀赋和发展实际,提出建设产业强区、创新高地、生态之城、幸福家园,打造“黄河流域生态保护和高质量发展示范区”的目标定位,为推进高质量发展注入了强心剂。在组织实施上,建立重点任务闭环推进机制,成立工作领导小组和办公室,每年制定工作要点、重点项目清单,对重点任务每季度研究调度。建立“创新大讲堂”解题破题机制,各区级领导和部门单位“一把手”围绕堵点难点问题把脉支招,深入一线解难题,激发部门单位和广大干部群众主动作为、干事创业的精气神。在督促落实上,部署开展黄河流域生态保护和高质量发展专项监督,对省委专项巡视、专项督察、专项审计等反馈问题,逐一建立整改落实台账,分别由区级负责同志牵头抓整改。全区上下围绕大局、通力协作,为加快建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区凝心聚力、积极作为。
保护与治理两手发力,绘就天蓝地绿河清环境美的生态画卷。**区坚定不移把生态环境保护放在优先位置,一手抓保护,一手抓治理,持续改善提升生态质量。“保”字为先。以服务保障黄河口国家公园建设为牵引,实施湿地生态修复、海岸带生态防护、互花米草治理、贝类原种保护恢复等工程,开展退耕还湿、退养还滩,已完成1.1万公顷确权海域、盐田、养殖坑塘退出任务,黄河入海口湾区、黄河入海口段分别被评为第一批省级美丽海湾、河湖优秀案例。“绿”字为本。实施国土绿化行动,推进道路扩绿、水系添绿、湿地复绿,因地制宜建设城市口袋公园和郊野公园,塑造河畅、水清、岸绿、景美的生态景观。推进沿黄生态廊道建设,补植及造林1.85万亩,今年计划新增4300亩。开展黄河“清四乱”滩区专项整治,打造黄河百里绿意盎然的生态风貌带。开展盐碱地等耕地后备资源综合利用试点,2万余亩重度盐碱地已覆盖植被,曾经的“不毛之地”正逐步焕发绿意。“治”字为要。坚持精准化治气、系统化治水、综合化治土、规范化治废。近三年实施雨污分流、挥发性有机物治理等综合整治项目43个,在全省率先完成雨污合流管网清零,工业园区新建项目“一企一管”铺设率达到100%,2022年、2023年水环境、空气质量均居全省沿黄25县(区)前两位。
产业与要素质效并进,迈出绿色低碳高质量发展的坚实步伐。沿黄地区必须坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路。**区立足自身产业优势,牢牢抓住实体经济发展“牛鼻子”,坚决摒弃粗放发展的老路。发展现代产业。以“链长制”为抓手,发挥龙头企业带动作用,改造提升传统产业,推动基础炼化向化工新材料、高端化学品转型。大力培育绿色低碳产业,发力主攻新能源、新材料、生物医药三大优势链条,先后实施胜华新材电解液全链条一体化、核电级高纯硼酸等延链补链项目,2023年产值比2021年增加2倍,获评全省“高质量发展进步县”。攻坚突破“四新”经济、数字经济,组建数字经济产业园,吸引国内一流“双跨”平台落地入驻,数字经济核心产业增加值占GDP比重由2021年的0.32%,上升到2023年的5.35%,获评山东省首批数字经济“晨星工厂”试点县(市、区)。推进“零碳”、“绿碳”先行示范,入选全省能源绿色低碳转型试点,其中经济开发区获评省级绿色工业园区、获批近零碳园区创建。优化能源结构。严格落实能耗“双控”措施,开展石油炼化、有机化工节能改造专项行动,2021—2023年万元GDP能耗累计下降23.6%。实施全省单体容量最大的华润财金800MW源网荷储一体化渔光互补光伏项目,可再生能源发电量超过全社会用电量的70%,今年预计达25亿千瓦时,接近全社会用电量。优化水资源利用。从“源头减量控水、精打细算节水、多渠道开源补水”三方面入手,不断压减水稻、莲藕、大闸蟹等高耗水产业面积。积极推进农业水价综合改革,推行循环水养殖、综合种养等节水减排新技术,实施水库、河道改造、中水回用等项目,水资源配置水平和利用效率持续提升。
民生与民富同步提升,建设共建共治共享共富裕的幸福家园。**区坚持以人民为中心的发展思想,打出增进民生福祉“组合拳”,获评“2023中国最具幸福感城市o美丽宜业之城”。着力提优公共服务。聚焦吃、喝、住、行、就业、教育、医疗等群众关心关注的大事小情,每年实施一批民生实事项目。与胜利油田中心医院建立“全托管+一体化”合作模式,近50名副高职称以上医师进驻**,三级以上手术基本实现本地诊疗。与**市第一中学开展“嵌入式+集团化”合作办学,健全完善教师队伍轮岗、走教制度,教学成绩取得新突破。设立慈善“救急难”专项基金,1个年度内同一家庭救助额度最高可以达到20万元。探索“助餐养老”模式,建设“黄蓝汇o颐养中心”28处,惠及1500多名75岁以上老年人。着力创新基层治理。锚定“党建统领,组织、治理、服务、文化、产业、生态融合”,探索形成“一统领六融合”基层治理模式。开展跨村联建,通过组织联建、产业联建、居住联建等方式,促进村庄抱团发展。在城市社区,全区划分2200余个微网格,建成“社区网格长+基础网格员+楼栋长”网格治理力量,实现管理单元最小化、服务效能最大化。着力推进增收致富。新创设城乡公益性岗位4207个,为周边群众提供就业增收保障。提升产业附加值和综合效益,黄河口大闸蟹、大米品牌价值分别达到31.9亿元、11.6亿元。全域破题农村集体产权制度改革,成立全市首家市场化农村资源流转服务平台,已成功交易160余笔,平均溢价率7.9%。做好农文旅结合文章,区内稻田画、红滩湿地、杨庙黄河里等景点游客不断。2023年全区居民人均可支配收入4.6万元,村集体经济收入全部突破10万元,20万元以上村占比达71%。
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