党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议,全会最重要成果是审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)。《决定》紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画了进一步全面深化改革的战略举措,是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署,是把中国式现代化美好蓝图变为现实的行动纲领,充分体现了以总书记同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当,为全党全军全国各族人民在新的历史起点上凝心聚力、共同奋斗指明了前进方向。必须把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,深刻领会和把握党中央关于进一步全面深化改革的决策部署,扎实做好各项改革任务推进落实工作,以进一步全面深化改革的实际成效,为推进中国式现代化提供强大动力和制度保障。
一、充分认识新时代以来全面深化改革取得的历史性成就,坚定进一步全面深化改革的战略自信
党中央部署召开这次全会,是在我国改革开放以来特别是新时代全面深化改革的伟大实践基础上进行的。《决定》开篇就提出:“党的十一届三中全会是划时代的,开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的,开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程,开创了我国改革开放全新局面。”这是党中央总结新时代以来全面深化改革重大成就作出的重要判断。
党的十八届三中全会以来,以总书记同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民,以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当,冲破思想观念束缚,突破利益固化藩篱,敢于突进深水区,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,坚决破除各方面体制机制弊端,实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变,各领域基础性制度框架基本建立,许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构,总体完成党的十八届三中全会确定的改革任务,实现到党成立一百周年时各方面制度更加成熟更加定型取得明显成效的目标,为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供有力制度保障,推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。
一是巩固和发展了中国特色社会主义制度优势,我国根本制度日益筑牢,基本制度不断完善,重要制度创新取得丰硕成果。例如,健全全过程人民民主制度体系,全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系更加健全。完善中国特色社会主义法治体系,健全科学立法、严格执法、公正司法、全民守法体制机制。确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,完善和发展繁荣社会主义先进文化制度。
二是为经济发展注入了强大动力,推动我国经济迈上高质量发展之路。坚持社会主义市场经济改革方向,完善现代市场体系,推进要素市场化改革,深化国资国企改革,发展壮大民营经济,构建支持全面创新体制机制,深化财税金融体制改革,健全城乡发展一体化体制机制,建设更高水平开放型经济新体制,市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制不断完善。
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总书记强调,改革要重视设计谋划,更要抓好贯彻落实。对《决定》部署的改革任务,必须保持改革锐气,增强改革韧劲,以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好落实,推动改革落地见效。
一是强化落实责任。党的十八届三中全会以来,我们党首次在中央层面成立全面深化改革领导机构,自上而下建立党领导改革工作体制机制,总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动,为改革提供了最坚强有力的领导和组织保障。抓好《决定》部署贯彻落实,必须坚决抓好党中央有关改革决策部署的贯彻落实,推动改革协调机构、改革牵头部门和参与部门、地方各级党委严格履行责任,抓好涉及本领域本部门本地区重大改革举措的组织实施,加强和改进向党中央请示报告重大改革实施进展工作,确保重大改革始终在党中央集中统一领导下、按照党中央决策部署有力推进。
二是坚持整体推进。坚持总体谋划、系统部署、整体推进,是党领导全面深化改革的重要方法。这次《决定》部署的重大改革举措任务重、力度大、关联度高、协同性强,贯彻落实中不能单打独斗、单兵突进,也不能打乱仗、眉毛胡子一把抓,必须在党中央领导下有重点、有步骤、有秩序推进各项落实工作,包括抓紧梳理《决定》部署的重要举措,制定改革的任务书、路线图、时间表,压实改革任务分工责任,合理安排改革主次关系、先后顺序、推进节奏、出台时机等。各地区各部门要根据党中央要求,结合实际抓好改革任务实化细化、落实落地,做到既各司其职、各负其责,又服从大局、主动配合,增强改革取向一致性。
三是鼓励基层探索。改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间,全面深化改革任务越重,越离不开基层探索实践。这次《决定》作出的改革部署主要是战略性、前瞻性、方向性的,需要不折不扣把党中央确定的原则、明确的举措、提出的要求贯彻落实好,同时也需要因地制宜、主动作为,充分尊重基层和群众首创精神,在明确改革原则、安全底线的前提下,鼓励支持地方基层解放思想,大胆试、大胆闯,结合实际开展创新,推动成功经验及时复制推广、巩固提升。
四是确保改革实效。改革抓落实,最终是要解决问题、见到实效。过去10多年来,改革抓落实已经形成一套比较好的机制和做法。进一步全面深化改革,需要不断健全责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进落实机制,不断增强改革主体的责任感和使命感,紧盯目标、锲而不舍地推动改革任务落实生效,力戒形式主义、官僚主义。对一些利益关系复杂、协调难度大的改革,建立强有力的协调推进机制,加大督察问效力度,用好监督检查和巡视巡察手段,以钉钉子精神抓好改革落实。