2024年“中央一号”文件提出，要构建现代农业经营体系，提升家庭农场和农村合作社生产经营水平，增强服务带动小农户能力。党的二十届三中全会进一步明确要“坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制”。作为全国农业大县，锚定全面振兴新突破三年行动目标任务，助力我省新时代“六地”目标，响应我市提出的“五个基地”建设目标，扛牢维护国家粮食安全政治责任，推动“良田”“良种”“良机”“良法”“良制”深度融合，为县域经济高质量发展蓄势赋能。调研组于2024年8月16日深入到X县X种植专业合作社，围绕农村专业合作社更好发展这一方向，以加强农村专业合作社建设为主题，通过实地调研、问询座谈等方式进行调研，了解总结当地合作社发展的主要做法和存在问题，提出对策建议，从“小切口”关注“大农业”，现形成咨政调研报告如下：

一、基本情况

X县X种植专业合作社（以下简称“合作社”）位于X县X镇X村，成立于2013年8月，注册资金502万元。合作社自成立以来，始终坚持“村党支部＋合作社＋公司运营”的发展模式，通过土地流转、资源整合、技术创新等手段，逐步发展成为集农业生产、农机服务、农产品加工销售于一体的综合性合作社。截至2024年，合作社总占地面积26000平方米，社员发展至106人，累计流转土地30000余亩，农用机械120台（套），农机总动力4300千瓦以上，实现了服务区域内的代耕代作、深松、深翻与秸秆处理，累计服务面积10万余亩，处理秸秆8万吨，切实做到为村民谋福利，为乡村谋振兴。

二、主要做法

（一）推行“村社合一”模式，让集体经济强起来

村“两委”明确“合作领跑，强村富民”的工作思路，推行“村社合一”模式，带头创建X种植专业合作社，并成立合作社党组织。党建领航，设立GCD员先锋岗、先锋机车组，争取扶持壮大村级集体经济项目资金200万元注入合作社，修建粮食储藏库和粮食烘干塔，提供粮食产销“五代服务”（代脱粒、代运输、代烘干、代储藏、代销售）和秸秆打包服务，每年可储藏粮食2万吨，烘干玉米6000吨，每年为全村农户增收100多万元，村集体每年得到入股分红20余万元。

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对策四：改良资源配置，以土地集约加速自我迭代

集中土地流转。以镇为单位建立土地流转中心，以村为单位建立土地流转站，以组为单位掌握村里土地流转情况，必要时将村里的土地打乱归堆、农地互换，保证流转价格，保护小农户利益，保障合作社实现规模化作业。

实现连片耕作。充分发挥村“两委”的组织协调作用，在农户自愿、依法依规、公平公正的基础上，推进土地连片整合和规模流转。建议有实力的农村合作社职业经理人广泛开展代耕代种、全程托管等多种形式的土地托管服务，实现连片机械化耕作。

五、结语

加强农村专业合作社建设是发展壮大农村集体经济、带动农民增收、助力乡村振兴的有效途径。调研组认为，X县X种植专业合作社在助农、兴农方面已经付诸可行性做法。针对当前农村专业合作社建设中存在的管理运行不够规范、人才储备稍显薄弱、产业发展欠缺韧性、土地流转难以成片的问题，我们提出了以制度建设加速自我革新、以人才建设加速自我进化、以多元发展加速自我超越、以土地集约加速自我迭代的对策和建议。希望可以为全市农业专业合作社建设提供参考，促进农业产业的可持续发展，切实担负起国家粮食安全“压舱石”的重任，坚定不移推进现代农业及农产品精深加工基地建设，为X高质量发展贡献力量。