一是统一思想,提高站位。区委区政府高度重视,多次对统一大市场和公平竞争审查工作做出指示,形成以政府主导、市监局牵头、各成员单位紧密配合的良好态势。二是提高实效,加强工作协调。我区在推进公平竞争审查工作中,始终把工作实效放在首位。制定下发《xx区2023年公平竞争审查工作要点》、《xx市xx区与xx市xx区公平竞争审查交叉互评方案》、《xx区加强公平竞争审查工作的实施意见》、《公平竞争审查会审工作规范(试行)》、《关于建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制的通知》等系列文件和通知,做到目标清、责任明、举措细、成效实。以机制建设为助手,落实工作责任,明确审查制度,不断完善公平竞争审查机制文件,充分发挥联席办组织协调作用,运用督导、通报、考核等方式敦促联席成员单位严格落实审查职责。三是加强联系,促进交流。今年7月组织全体成员单位、各镇街、商圈办、管委会召开公平竞争审查工作区级部门联席会议,总结上年度全区公平竞争审查工作情况,传达相关会议精神,部署2024年全市公平竞争审查工作,加强第三方评估,开展与xx区公平竞争审查交叉互评。印发并组织实施《xx市xx区市场监督管理局等5部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》,督查各镇街、各部门对标对表认真开展自查清理,持续推动公平竞争审查制度落地生效。在审查流程方面,进一步明确从文件起草到最终审查通过的各个环节,细化各环节的责任主体和操作规范。对于涉及多个部门联合发文的情况,制定专门的联合审查流程,确保审查过程中部门间的协调沟通顺畅,避免出现推诿扯皮现象。同时,加强与区内其他相关机制的协同配合。与政务公开机制相结合,将公平竞争审查结果作为政务公开的重要内容之一,接受社会监督;与法治政府建设机制相衔接,确保政策措施在符合公平竞争审查要求的同时,也符合法律法规要求。
(二)公平竞争审查工作保障情况
在人员保障方面,区局明确专门的公平竞争审查工作小组,小组成员具备法律、经济等多方面专业知识,定期开展业务学习和交流活动,以提升审查人员的专业素养。在经费保障方面,积极争取区财政支持,确保公平竞争审查工作的各项费用支出,如第三方评估费用、宣传培训费用等得到落实。技术保障方面,积极引入信息化技术手段,提升审查效率。在已有的公平竞争审查信息化系统基础上,不断优化系统功能,增加智能提醒、风险预警等模块。例如,当政策措施中出现可能涉及排除、限制竞争的条款时,系统能够及时发出预警,提示审查人员重点关注并进行深入分析。
(三)公平竞争审查工作考核评价情况
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(二)统一审查标准,规范审查程序
按照《xx市公平竞争审查制度实施办法》,进一步健全审查规则,统一审查标准,规范审查程序,提升制度的科学性和操作性。结合《公平竞争审查信息化系统工作规则》有序推动公平竞争审查系统运用,督促各相关单位开展在线审查,实现公平竞争审查全过程监督。
(三)加大宣传广度,创新宣传维度
加大宣传力度,创新宣传方式。除传统的宣传手段外,利用新媒体平台制作生动有趣的宣传内容,如短视频、公众号等,提高公众对公平竞争审查工作的认知度。完善举报奖励制度,明确举报奖励标准和程序,提高公众参与举报的积极性。
建议上级部门进一步细化公平竞争审查标准,特别是针对新兴行业和复杂经济活动的审查标准,为基层审查工作提供更明确的指导。同时,建立健全公平竞争审查工作的监督考核机制,将公平竞争审查工作纳入对各级政府部门的绩效考核体系,增强各部门对公平竞争审查工作的重视程度。