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党的二十大报告强调，“构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合”。现代化的服务业是现代化产业体系的重要支撑。发展优质高效、现代化的服务业，既是产业延链增值的迫切需要，也是满足人民不断升级的高品质、多样化需求的必然要求。为此，要推动服务业供需更好适配，围绕产业的全生命周期谋划发展各类生产性服务业，围绕人的全生命周期谋划发展各类生活性服务业。

构建优质高效的科技性服务业，更好适应产业转型升级的需要。聚焦发挥科技创新和优质高效服务的关键作用，以智能化、绿色化、融合化为方向，全面优化提升现代化服务业体系的技术水平、生产效率、质量效益。一是发展研发设计服务业，提高创新设计能力，加快发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的观测、分析、测试、检验、标准、认证等服务。引导科技资源密集区域，将研发设计作为战略性新兴产业重点领域，积极鼓励研发服务外包、合同研发组织等研发服务新业态的发展，培育集聚一批社会化投资、专业化服务的第三方研发机构，形成研发服务集群。二是发展成果转移转化服务业，加速科技成果商业化，提升技术转移机构的市场化运作能力，支持服务机构和企业之间探索新兴技术转移合作模式，解决技术转移过程中技术定价和知识产权共享与保护等问题。三是发展创新创业服务业，优化创新创业环境，培育和支持创新创业服务新业态的发展，推动投资主体多元化、运行机制多样化的孵化器建设。四是发展科技金融服务业，提高投融资服务能力，进一步推动设立科技金融专营机构，集中力量聚焦战略性新兴产业领域和高成长企业群体，为轻资产的科技型企业提供金融支持。五是发展科技咨询服务业，提升科技咨询服务水平，加强产业研究和竞争情报服务，深入研究我国战略性新兴产业发展的技术路线图，把握产业主导权。

构建优质高效的生产性服务业，推动现代服务业同先进制造业和现代农业深度融合。生产性服务业是与制造业、农业直接相关的配套服务业，贯穿于价值链的诸多增值环节，是一、二、三产业加速融合的引擎和介质。为此，要加快发展研发、设计、咨询、专利、品牌、物流、法律、金融等现代服务业，促进科技、产业、金融良性循环，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，从而在实现制造业和农业中间投入成本有效降低的同时增加产品附加值。围绕制造业高质量发展需求，以专业化、协同化、智能化为方向，完善研发设计、产业技术基础、协同制造、定制化服务、供应链管理、全生命周期管理、信息增值服务和融资租赁等领域的公共服务，促进制造业企业从单纯的制造端向产业链前端延伸、向产业链后端拓展。着力推动现代服务业与现代农业深度融合，重点解决农业劳动力减少、老龄化问题和服务组织规模小实力弱、对普通农户带动力不强等问题，在服务观念、服务技术、服务流程、服务产品、服务方式、专业化程度、服务市场等方面进行农业服务业变革创新，引领农业生产经营的专业化、标准化、集约化和绿色化，探索建立农业社会化服务综合平台。同时，加强服务业自身融合创新，聚焦提高产业创新力，加快发展研发设计、工业设计、商务咨询、检验检测认证等服务；聚焦提高要素配置效率，推动供应链金融、信息数据、人力资源等服务创新发展；聚焦增强全产业链优势，提高现代物流、采购分销、生产控制、运营管理、售后服务等发展水平。

构建优质高效的生活性服务业，推动高品质多样化现代服务业高质量发展。服务业生产的是服务产品，具有非实物性、不可储存性和生产与消费同时性等特征。优质高效的生活性服务业是以提升便利度和改善服务体验为导向，大力发展生活性服务业，丰富服务供给，完善服务标准，提高服务质量，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需要，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。要适应居民消费升级需要，加快发展健康、养老、托育、文化、旅游、体育、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给，扩大覆盖全生命周期的各类服务供给。提升行业数字化营销、管理和供应链水平，促进生产、销售、消费、服务数字化融合，打造数字生活消费新场景，丰富线上生活服务新供给，催生线下生活服务新需求。要加快完善养老、家政等服务标准，健全生活性服务业认证认可制度，推动生活性服务业诚信化职业化发展。构建落实优质高效的质量标准，加强质量法治建设，健全质量政策制度，优化质量监管效能，推动质量社会共治，加强质量国际合作，增强产业质量竞争力，加快产品质量提档升级，提升建设工程品质，增加优质服务供给，提高企业质量和品牌发展能力，构建高水平质量基础设施，全面推进服务业新体系治理。

构建优质高效的教育性服务业，推动现代服务业人才队伍建设。总书记指出，要把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程，全面提高人口科学文化素质、健康素质、思想道德素质。高素质人才是服务业发展的根本，对人才的挖掘和培养是所有服务活动中的关键。教育是服务业竞争中的关键一环，知识密集型服务业的发展主要归结于服务人员受教育程度和经验水平。其中，优质高效的高等教育在服务经济中扮演着决定性角色。服务经济增长主要取决于人口数量和教育水平。一个国家的服务业具有比较优势的基础是该国所拥有的熟练劳动力和具有相当教育程度的劳动者数量。我国拥有丰富的人力资源，但服务业劳动者的服务知识和服务技能仍存在较大提升空间，需采取有力措施为现代服务业的快速发展营造人才优势。一方面，要以育人为本为宗旨，以提高质量为核心，以实现公平为关键，全面实施智慧教育、技能教育、素质教育，推进国民教育体系现代化建设，加快从教育大国向教育强国转变。另一方面，要构建保障优质高效的人才体系，重点完善人才管理、法制、政策、培养、发现、选拔、流动、激励、保障等一系列的制度体系，形成人尽其才、各展其能的发展环境，围绕建设数量充足、结构合理、本领高强的人才队伍，坚持自主培养和对外引进相结合，用好全球创新资源，扩大人才发展规模，全面推进现代服务业人才队伍建设。（阮程）