一、提高站位,深刻认识加强行政规范性文件管理工作的重大意义
行政规范性文件不仅是行政机关依法履行职能、实施行政管理、提供公共服务的重要工具,更是法治政府建设的基石,以及保障人民群众合法权益、维护社会公平正义的关键手段。加强行政规范性文件的管理工作,对于推进依法行政、深化法治政府建设、优化营商环境、切实保障公民权益等方面具有深远而重大的意义。
第一,加强行政规范性文件管理工作是推进依法行政的必由之路。依法行政,作为依法治国基本方略的核心组成部分,是构建法治国家的内在要求。行政规范性文件,作为行政机关依法决策、依法管理、依法服务的核心依据,其合法性、合理性、有效性及规范性,直接决定并影响着依法行政的整体质量和效果。因此,加强行政规范性文件的管理,确保文件内容的合法性、程序的正当性、逻辑的严密性以及表述的清晰性,是推进依法行政、实现国家治理现代化的重要保障。
第二,加强行政规范性文件管理工作是建设法治政府的题中应有之义。法治政府是现代国家治理体系的核心组成部分,是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键所在。行政规范性文件作为法治政府建设的重要载体,其制定、审查、发布、实施及监督等各个环节,都必须严格遵循法律法规,确保行政权力的行使在法治轨道上运行。通过加强行政规范性文件的管理,可以有效防止行政权力的滥用和错位,为法治政府的建设奠定坚实的基础。
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三是要严格规范制定程序。在行政规范性文件的制定过程中,要严格落实合法性审核、集体讨论决定等制度,确保每一份文件都经过充分的调研论证、广泛的公众参与、严谨的法制审查,真正做到内容合法、程序正当、逻辑严密、表述清晰。同时,探索建立行政规范性文件制定过程中的信息公开和意见反馈机制,增强制定过程的透明度和公众参与度。
四是要强化备案审查的权威性和有效性。加强行政规范性文件备案审查工作的力度和深度,不仅要对文件的合法性进行审查,还要对文件的合理性、必要性、协调性进行全面评估。对于不符合法律法规规定、不符合国家政策要求、存在明显瑕疵的文件,要及时予以纠正或撤销,确保行政规范性文件的合法性和有效性,维护法制统一和政令畅通。
五是要深化清理评估的常态化和精细化。定期开展行政规范性文件清理评估工作,不仅要对文件的时效性、适用性进行评估,还要对文件的执行效果、社会影响进行综合评价。对于不符合法律法规规定、不符合国家政策要求、不适应经济社会发展需要的文件,要及时予以废止或修改,确保行政规范性文件的时效性和适用性,为经济社会发展提供有力的法治保障。
同志们,行政规范性文件管理工作是一项长期任务,需要全市上下共同努力。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围,以新时代中国特色社会主义思想为指导,锐意进取、真抓实干,加快推进行政规范性文件管理工作,为推进依法行政、建设法治政府、优化营商环境、保障公民权益作出新的更大贡献!
谢谢大家。