根据会议安排,现就燃气安全生产工作作表态发言,不妥之处,敬请批评指正。
一、原因分析
今年,辖区燃气行业发生安全事件×起,与往年相比数量翻一番。反映出我们贯彻落实总书记关于安全生产工作的指示批示精神,开展燃气专项整治中还存在短板不足,还没有完全做到力度服从效果的要求。经复盘总结,存在以下原因。行业监管方面:思想认识有偏差,履行监管职责不到位,监督还存在漏洞。××事件中,主观认为项目实施单位为专营管线单位、审批由市局负责,对项目履行日常巡查不到位,监管有缺失。落实项目建设主体单位责任方面:项目负责人对燃气安全工作存在麻痹大意的思想认识,未充分履行项目管理责任。××等××起事件,均为老旧小区改造施工造成燃气管道破坏,项目管理工作中传导安全监管压力不够,未能督促企业采取安全措施,对燃气管线的专项保护与防范有缺失。部门联动方面:燃气专班作用发挥不突出,督促燃气公司加强服务保障,督促施工企业开挖前主动报备等工作机制没有常态化运行。××事件反映出,市级部门、属地镇办、燃气公司之间的共享信息机制有缺失,施工单位未主动报备,未督促燃气专业人员第一时间确定燃气管线位置,被动等待管线部门服务。压实企业主体责任方面:施工单位燃气安全意识淡薄,专项防范有不足;岗前教育有缺失,安全员专项管理水平和技能较低,操作员缺乏燃气设施防护意识。监理人员现场安全检查不到位,未督促施工单位做好防护。××起事件均因操作不规范、防护不到位、勘察不仔细而发生。
二、整改措施
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(一)提高思想认识,筑牢安全底线。深入贯彻落实××总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神,以党组会、集体学习等方式组织全体干部职工学习宁夏银川燃气事故调查报告和相关情况通报,组织观看警示教育片,强化思想认识。并组织组织项目设计、监理、施工等单位负责人学习,提高防范意识。
(二)深刻吸取教训,做到举一反三。将燃气施工安全专项整治纳入燃气设施“带病运行”整治范围,对燃气事故进行解剖分析,结合事故案例,分析经济和刑事责任账,强化警示教育成效。制定岗前燃气专项教育要点,督促企业强化燃气安全教育。加强开挖前地勘工作,掌握燃气管线位置,预防在先。全面排查辖区在建工地开挖和挖掘机司机情况,组织开展专项培训教育。
(三)健全完善机制,压实安全责任。针对市管项目在属地施工不报备,信息不共享等问题,探索建立施工信息联动共享机制。对路面开挖、管道维修等涉及地下管线项目,第一时间在工作群内共享信息。同时,将辖区在建市政项目工地纳入安全监管网格责任区,实行定人、定岗、定责,确保每个项目有人管、问题有人查、安全隐患有人督促消除,持续压实企业主体责任。
(四)严抓隐患整治,强化监管力度。充分发挥燃气专班牵头抓总作用,以安全生产治本攻坚三年行动为抓手,紧盯大型商业综合体、娱乐场所、“九小场所”、人员密集场所等重点行业领域,全力抓好燃气风险隐患排查整治,充分运用通报、警示约谈、挂牌督办、上报上级部门信用扣分、经济处罚、“三色预警”等工作机制,压实各方安全生产责任,提升工作质效。
(五)加强文明施工,坚持闭环整改。立即组织人员结合冬季停工和冬施审批,对辖区所有建设项目进行安全隐患大排查大整治,对发现的各类安全问题及时督促整改,建立问题隐患整治清单,做到闭环销号。对安全问题突出,隐患不整改或整改不彻底的企业,依法依规进行处罚,坚决做到“严执法、零容忍”,做到整改一个、消除一类、防范一片。