基层治理作为国家治理的基石，其重要性不言而喻。然而，长期以来，基层治理面临着“小马拉大车”的严峻挑战。所谓“小马拉大车”，即基层承担了远超其能力和资源范围的治理任务与责任，导致基层工作压力巨大，治理效果难以达到理想状态。这一问题不仅制约了基层自身的发展，也在一定程度上影响了X和政府在人民群众心中的形象，对整个国家治理体系和治理能力现代化进程产生了阻碍。

一、把脉问诊，树牢为基层减负的坚定决心

“小马拉大车”在基层治理中主要呈现出以下几方面症状：一是任务过载。从行政事务到社会服务，从矛盾调解到政策落实，基层几乎无所不包，千头万绪的任务如潮水般涌来，使得基层工作人员应接不暇。二是权责失衡。基层虽被赋予了众多责任，但相应的权力和资源却极为有限。在面对诸如土地规划、环境保护等复杂且专业性强的事务时，基层往往缺乏足够的决策权力和执法权限，只能在有限的资源条件下艰难应对，一旦出现问题却又要承担主要责任。三是人力短缺。随着基层治理任务的日益繁重，基层工作人员数量却相对不足，且人员素质参差不齐。一人身兼数职的现象屡见不鲜，这不仅导致工作效率低下，也使得基层工作人员长期处于疲惫不堪的状态，严重影响工作积极性和身心健康。四是资源匮乏。无论是资金、技术还是物资装备，基层都相对匮乏。在推进一些基础设施建设、民生改善项目时，常常因资金短缺而进展缓慢，因缺乏先进技术手段而难以实现高效治理，因物资装备不足而无法及时应对突发事件。

这些问题的存在，根源在于体制机制的不完善、部门之间的协调不畅以及对基层治理重视程度不够等多方面因素。我们必须深刻认识到这些问题的严重性和紧迫性，切实树牢为基层减负的坚定决心。为基层减负，不仅仅是对基层工作人员的关心关爱，更是提升基层治理效能、实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。各级各部门要从思想上高度重视，将为基层减负作为一项重要X任务来抓，坚决摒弃形式X、X，真正为基层松绑，让基层能够轻装上阵，集中精力做好基层治理的核心工作。

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充分发挥基层群众自治组织的作用，引导群众积极参与基层治理，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。加强社区协商民主建设，完善社区居民议事会、业主委员会等自治组织的运行机制，拓宽群众参与渠道，丰富群众参与形式，鼓励群众就社区事务、公共利益等问题进行广泛协商讨论，共同制定解决方案。例如，在老旧小区改造过程中，通过召开居民议事会，广泛征求居民意见，让居民参与到改造方案的制定、施工监督等全过程，不仅提高了改造方案的科学性和合理性，也增强了居民对社区的归属感和认同感，激发了群众参与基层治理的积极性和主动性。

（三）加强基层服务体系建设，提升群众满意度

以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，加强基层服务体系建设。完善基层公共服务设施布局，打造一站式综合服务平台，整合各类服务资源，为群众提供便捷高效的公共服务。例如，在乡镇建立便民服务中心，将农业农村、民政、人社、卫健等多个部门的服务窗口集中设置，实行“一站式”办理，让群众办事少跑腿、不跑腿；在社区建立X群服务中心、居家养老服务中心等，为居民提供X建服务、养老服务、文化娱乐等多样化服务。同时，关注特殊困难群体，建立健全帮扶机制，加大对困难群众的救助力度，切实解决他们的实际困难，让基层治理成果更多更公平地惠及全体人民群众。

同志们，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，任务艰巨，使命光荣。我们要以X为指导，坚定信心，勇于担当，真抓实干，不断探索创新基层治理模式和方法，切实为基层减负，为群众服务，努力开创基层治理新局面，为实现国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献！

谢谢大家！