一、深化“两个创新”，打造“不动产登记”改革新高地

创新“集群登记”模式，实现多个不动产单元共同抵押登记一件事办理。针对企业以多个不动产（房屋、土地等）担保同一笔债权办理抵押登记的情形，打破按不动产单元分别办理、多次申请、多套材料、多个证明的固有办理模式，通过系统改造和流程优化，强化技术支撑，创新“集群登记”方式，申请人只需提交一套材料，提出一次申请，出具一个登记证明，便可实现一套材料、一个流程、一次办结。2024年，企业多不动产单元共同抵押登记业务共办理87笔，抵押金额313904.41万元。

全链条“一站式”服务，实现“带押过户”业务办理立等可取。以“带押过户综合服务平台”为枢纽，串联买卖双方、公积金、银行、公证处、不动产登记中心五个环节，按照业务办理流程逐步打通系统壁垒。加强部门协同配合与业务会商，积极对接房管中心、住房公积金管理中心、公证处、银行金融机构等部门（单位），牵头组织公证处、农商银行签订三方合作协议，共同保障“带押过户”业务运转顺畅，实现以“公证资金提存监管”为基础，不动产“转移+抵押合并”的“带押过户”组合模式。全链条“一站式服务”实现“带押过户”业务即来即办，“不动产证书+不动产登记证明”立等可取。2024年，不动产“带押过户”业务覆盖面不断扩大，由同行办理拓展至可跨行办理，由个人业务拓展至企业业务，由住宅类不动产拓展至工业商业类不动产。目前，已累计办理住宅类不动产“带押过户”业务64笔，涉及抵押金额4086.4万元，工业类不动产“带押过户”业务1笔，涉及贷款资金1000万元。典型做法被中国自然资源报、i自然、大众日报等媒体平台刊发。

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测绘阶段，政府支付实现企业测绘事项“零成本”。将全流程测绘创新整合为用地阶段、工程施工阶段、不动产登记阶段三个事项，由政府进行购买服务，确定测绘队伍，提供“打包”服务，企业无需承担任何测绘费用，实现测绘事项“零成本”。2024年，共计完成43宗测绘业务，节省费用63余万元。

土地出让阶段，“标准地”改革实现企业“拿地即开工”。创新推行“拿地即开工”审批制度改革，实行“用地清单制+标准地出让+区域评估”，编制《**市区域评估成果应用指南（试行）》，实现项目“拿地即开工”建设，实行“标准地出让”。全面开展开发区工业项目“标准地”制度，并探索向其他投资项目延伸推广。2024年，按照“标准地”方式完成出让的工业项目共5宗，面积461.55亩。

评估阶段，压缩时限实现土地“即拍即用”。提前介入建设项目前置审批环节的评估评审，形成整体性、区域化评估评审结果，并建立评估评审事项的控制指标“用地总清单”。在土地出让后，将其与国有建设用地使用权出让合同一并交付土地受让方，让土地带着指标出让，实现土地“即拍即用”，最大限度减少评估时间。

审查阶段，容缺办理实现项目落地提质增效。将10项审批事项纳入评估统一编制和审查，减轻企业负担。聚焦项目需求，拿地前容缺受理和拿地后并联审批协同推进，最大限度缩短开工时间。同时，在项目土地“招拍挂”期间，提前进行规划设计方案审查，让项目方在办理完土地不动产登记证书后，第一时间拿到规划设计方案审查意见，大幅提升审批效率和项目推进速度。

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