2023年11月28日,司法部党组书记、部长贺荣同志来桐调研基层司法行政工作,充分肯定我局在运用“新时代六尺巷工作法”开展调解、通过法治黄梅戏推进法治文化建设、加强司法所规范化建设等方面取得的积极成效。2024年4月19日XX市通过国家知识产权局和司法部批复成为县域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点。XX市人民法院、文昌街道西苑社区荣获全国“八五”普法表现突出单位;XX市法律援助中心驻安徽省荣军康复医院工作站荣获“全省十佳军人军属法律援助工作站”称号;全省政府立法工作培训会、律师参政议政履职能力提升培训班、推进促进法治重点工作座谈会、监狱系统教育改造工作会、八五“普法”骨干培训会议均在桐召开;市法治宣传教育工作领导小组办公室荣获省七五普法工作先进单位。
一、突出思想引领全面依法治市打开新局面
一是学习宣传总书记法治思想。推动市委、市政府及市直各部门通过会议和理论学习中心组开展学习100余次,实现学习全覆盖。将总书记法治思想列入2024年度依法治市工作要点,纳入党校重点课程,举办“学习贯彻总书记法治思想强化行政执法能力建设”专题培训班,推动法治战线教育轮训全覆盖。将学习宣传总书记法治思想作为年度普法清单的共性目标,组建宣讲团,持续开展“七进”示范宣讲60余场次。
二是统筹推进法治政府建设。“新时代六尺巷工作法”入围推荐至全国法治政府建设示范创建单项项目。连续3年开展市级专题述法评议会,和组织部联合印发《XX市领导干部法治建设履职评价和结果运用实施办法(试行)》文件,通过会议现场“重点述”与年终述职“普遍述”相结合的方式,实现三级党政主要负责人年终述法率100%。达到书面述法“全覆盖”,会议述法“有提升”,现场述法“有探索”的三方面目标。
三是推动法治督察常态化。将2024年度法治建设督察工作列入市委年度督查计划、依法治市年度工作要点、依法行政年度重点工作,扩大法治督察范围,将重点执法单位以外的单位列入法治督察范围。围绕已实地督察8个行政执法部门和乡镇关于法治建设决策部署的落实落地情况,分别“量体裁衣”制定督察清单,着力发现制约法治建设的具体问题、瓶颈问题、要害问题,并积极推动问题解决,着力提升以督促建、以察提质的督察实效。
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(二)强化窗口意识,持续锻造硬核能力。一要锻造护航平安建设的硬核能力。紧扣关键时间节点,时刻绷紧防范化解重大风险这根弦,严格落实平安建设工作要求。抓好抓实调解工作,对标新时代“枫桥经验”标准,强化各类调解一体联动,持续释放市场化调解活力。贯彻落实《安庆市司法协理员制度试点工作实施方案》,壮大社矫工作队伍,强化属地联动,传递社矫好声音,打造“社区矫正+志愿服务”品牌。二要锻造法治素养提升的硬核能力。以全省八五普法骨干培训班等会议在桐召开为契机,分层分类抓好普法宣传教育,实现公民法治素养不断提升。持续开展“送法下乡”等活动,加强“特色+法治”宣传教育基地以及“双普”教育基地建设。三要锻造法治改革创新的硬核能力。探索实施涉企行政执法行政处罚决定书、行政合规建议书、信用修复告知书“三书同达”制度。以“顶格”的标准、“满格”的状态,在法治改革创新上下大功夫。
(三)强化攻坚意识,聚力法治统筹协调。一要加强纵向统筹。健全完善法治建设工作专班机制,加强考核指标分析研判和督办,用好用足考核指挥棒,把压力由上至下层层传递到位。聚焦行政诉讼败诉率等重点考核任务,加大研判指导力度、严肃追责问责。二要加强横向协同。最大限度汇聚各方力量、整合各种资源,激发法治XX建设新动能。把法治化营商环境作为重中之重,切实抓好营商环境专项小组两张清单,全程跟进公共政策兑现承诺项目,争取多出亮点、多出成果。加大对典型经验的排摸、总结、推广,谋划打造改革特色亮点和品牌,探索更多原创性成果。常态推进全市法治督察工作,做好法治督察后续反馈和整改。
(四)强化专业意识,加快建设法治政府。一要优化制度供给。着力深化合法性审查质效,加快探索全市法审队伍一体化建设。认真落实《重大行政决策程序实施细则》,强化决策出台的全过程指导和监督。继续做好规章清理,以良法促发展、保善治。二要提升执法质效。以增值化理念提升执法质效,尽全力破除多头执法、标准打架、小过大罚、天价整改等问题。加快构建涉企执法数据通报、典型案例及重大案件发布、行政裁量权基准动态调整等机制,实行“一单位一清单”集中公示,指导执法部门出台免予处罚、不予处罚等情形的细化规定。三要拓宽复议主渠道。抓好行政复议护航企业高质量发展专项行动,持续提高行政机关主要负责同志出庭应诉率,做好机构建设及后续提升,重点优化复议调解成功率、复议后起诉败诉率、复议意见书制发率等具体指标,落实好复议后起诉案件应诉工作,强化复议诉讼衔接,争取法院支持,提升复议公信力。
(五)强化服务意识,坚守法治为民初心。一要创新律师行业治理。持续强化律师行业党建,加快建设党建高地。大力引进知名律所,完善人才引进机制。加速“法律服务+产业链”,培育律师业务新增长极。二要优化公法服务供给。重点抓好三级公法服务站点的串联成线、拓展成面。创新公证用工管理制度、完善分配激励机制,在强化机构自主管理上下足功夫。三要把握法援领先优势。继续锚定案件质量全市第一高线,持续擦亮“法援惠民生”服务党建品牌。加快出台劳动争议等指引清单,探索涉军维权法援质效提升。优化“12348”热线和“双线法律咨询”,推动刑事法援规范发展。
(六)强化政治意识,凝心铸魂锻造铁军。一要强党性。夯实队伍信仰根基,深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”,自觉把本职工作放到全市司法行政、市委市政府大局中去思考、谋划和推进,主动融入大局、参与大局。二要促实干。重点结合司法行政队伍建设,引导领导干部提思路、强实践、破难题,办好文都法治大讲堂、岗位技能、法治业务的“两大”练兵竞赛等活动。三要优作风。打好监督执纪“组合拳”,健全“四责协同”落实闭环,持续强化对重点岗位、重点领域和关键环节的监督检查,紧盯政策制度执行问题,常态化开展正风肃纪专项检查等工作,加大“八小时外”、离职从业行为等监管力度。