一、聚焦一个核心,立体联动聚合力
**县始终把规划引领、制度先行作为推进城市基层治理的“先手棋”,构建统一领导、各方协同、有序推进的工作格局,以上率下统筹城市基层D建引领基层治理。建立领导机制。为深入推进D建引领基层治理,完善D建引领基层治理领导体制和协调机制。在县委D的建设领导小组下设县D建引领基层治理协调机制,印发《**县D建引领基层治理协调机制工作规则》,明确3个部分9项内容,结合各部门职责,逐项细化工作措施,着力破除一批机制障碍、政策壁垒,切实解决基层治理堵点痛点。健全共治体系。开展城市D建与行业系统D建“双融”工程,29个社区D组织与142家机关企事业单位、17家非公企业和社会组织D组织成立“联合D委”,签订“一书三单”共建协议,共同打造爱心积分超市、图书阅览室等服务设施,组织D群议事160余场次,收集解决居民“订单”600余个。完善共建单位和在职D员到社区“双报到、双报告”制度,制定印发《全县机关事业单位D组织功能和组织功能增强工程实施方案》,将机关D组织和在职D员报到情况作为书记抓基层D建述职评议考核的重要内容。结合开展D员“承诺践行”“认领微心愿”活动,积极推行“订单式服务”,2024年以来,县直单位在职D员到社区报到3000人次。强化应急保障。建立网格应急处突机制,按照“一社(网格)一策”制定网格应急响应预案,将在职D员、具有专业救援能力的社区D员、网格员、社区居民等纳入应急救援志愿者队伍。截至目前,全县共建立应急救援志愿者队伍53支,志愿者1160余人,确保紧急情况发生时,人员能够迅速集结上岗履职,切实提升基层治理应急处置能力。
二、突出两个抓手,精准发力促治理
**县持续加强D建引领网格管理,全面提升社区精细化治理能力、精准化服务水平。深化织网扎根行动。全面推行“社区D委(D总支、D支部)—小区D支部—网格D小组—D员中心户”四级组织体系,**县各社区现有网格D小组61个、D员中心户220户。推行“1+4+X”网格化管理模式,将社区工作者、网格员、社区民警、消防员、小区志愿者、D员等纳入网格治理队伍。建立“民情恳谈会”制度,创新“社区建设大家谈”“小板凳聊天会”“移动办公桌”等议事协商方式,整合物业D员、在职D员等组建志愿服务队为群众提供矛盾纠纷调解等志愿服务,服务联系群众4600余人次,推动信息采集、矛盾化解、教育宣传、服务救助等事务在网格解决。深化“红色物业”机制。强化D组织对业主委员会的指导,落实小区D支部书记(D小组组长)依法选举担任业主委员会主任或业主监事会主任,成立业主委员会51个,确定业主委员会组成人员261人,目前已有3家物业服务企业建立D组织,12个小区联合社区D组织建立“红色物业”议事机制。以社区统筹协调、业主委员会收集民意民情、物业服务企业严抓执行落实的“三方联动工作室”为抓手,在全县开展社区物业D建联建共建美好家园三年行动,引导物业企业深入群众了解民情、收集民意,及时反馈业主诉求420余件,切实增强居民归属感和认同感。其中,新世纪社区通过建立社区D组织书记兼任物业总监、社区干部担任业主委员会成员、业主委员会和物业公司D员兼任社区委员的三方交叉任职机制,不断强化D建引领作用发挥。深化无物业小区治理。印发《**县D建引领无物业小区基层治理的实施意见》,围绕无物业小区管理实际,试点推行“红色物业”“支部领办+”“红色业委会”三类模式。玉皇阁社区等无物业小区探索“D建引领、民主协商、物业专项服务托管”的服务模式,提升无物业小区管理水平;饮马湖社区“红色物业”扩规增面,推行社区“两委”成员与物业工作人员、业主委员会成员“三方”交叉任职,形成社区D组织、居委会、业主委员会、物业企业、共建单位“五方”协商议事、多元平台服务的治理机制。探索实施老旧小区“托管服务”模式,按照“应并尽并、应合尽合”的方式将8个社管老旧小区以托管的方式纳入物业服务范围,进一步加大服务兜底力度。
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五、聚焦五大创新,激发活力添动能
**县秉持敢为人先的探索精神,在城市基层治理领域持续推陈出新,为传统治理模式注入全新活力,增添澎湃发展动能。创新智慧治理平台搭建。积极引入前沿科技,投入专项资金研发专属城市基层治理智慧系统。整合网格数据、居民信息、服务记录等多元内容,搭建起可视化数据大屏,实现对各社区实时动态的一目了然掌控。居民通过手机端小程序一键报修、一键求助、一键反馈意见,系统智能派单至对应网格人员,从问题上报到处置反馈,全程限时跟踪、留痕记录,极大缩短办事周期,如和平社区居民家中水管破裂,线上报修后20分钟内维修人员便上门抢修,让“数据跑路”高效替代“群众跑腿”。创新邻里互助自治模式。在多个社区试点推行“邻里守望相助计划”,以楼栋为单位组建邻里互助小组,推选热心、有威望的居民担任组长。小组成员间互留联系方式,日常分享生活物资、帮忙照顾老人小孩、代收快递等,在传统社区关系基础上编织起紧密的情感纽带。疫情防控期间,玉皇阁社区互助小组自发为居家隔离户送菜送药、协助医护人员上门核酸采样,凝聚起强大自治合力,真正让社区从“生人社区”蝶变为“熟人社区”,邻里温情处处流淌。创新文化融合凝聚举措。深挖本地历史文化底蕴与民俗风情,将**特色剪纸、民间戏曲等元素融入社区文化建设。各社区定期举办文化节、民俗展,邀请非遗传承人现场教学,吸引居民踊跃参与传承创作。同时,结合红色文化,打造社区“D史文化长廊”“红色记忆展厅”,用文化滋养心灵、凝聚共识,增强居民对社区的文化认同与归属感,在西街社区,每逢传统节日,戏曲表演与红色故事宣讲相得益彰,居民沉浸其中,社区向心力持续攀升。创新人才引育赋能机制。与周边高校、职业院校建立合作关系,设立“社区治理人才实训基地”,定期输送社区工作者进修学习专业课程,涵盖社会工作、应急管理等领域;开辟人才引进“绿色通道”,面向社会广纳贤才,吸引社会学专家、心理咨询师等投身社区治理,以专业视角为社区难题“问诊开方”。鑫盛社区引入心理咨询团队,为居民提供免费心理咨询服务,化解邻里纠纷、舒缓居民压力,助力社区和谐稳定。创新考核激励多元体系。摒弃单一以任务完成量为指标的考核旧制,构建涵盖服务质量、居民满意度、创新成果等多维度考核体系。设立“社区治理创新奖”“居民口碑奖”等特色奖项,对表现优异的社区、网格、个人给予物质奖励与荣誉表彰,奖励资金用于社区服务优化提升;对考核不达标者强化帮扶指导、督促整改。此举激发全体社区工作者争先进位热情,推动城市基层治理工作不断迈向新高度,全县社区在良性竞争氛围中百花齐放、各显神通。
六、着眼六大提升,长效稳固筑根基
**县立足长远,锚定城市基层治理长效稳固目标,全方位、深层次推动六大关键层面提升,筑牢坚实根基,擘画美好社区治理新画卷。提升基层D组织引领力。持续强化社区D组织核心地位,定期开展D组织书记“头雁论坛”,分享交流治理经验、共研难题破解之道;实施“堡垒升级工程”,对软弱涣散D组织精准整顿帮扶,从班子建设、D员管理等多环节发力,确保D组织坚强有力,带领社区乘风破浪前行。饮马湖社区D组织曾因内部矛盾协调不畅略显疲软,经整顿后凝聚力大增,成功牵头解决小区停车难、环境脏乱等顽疾。提升社区服务精准度。依托大数据分析居民需求偏好,定制个性化服务“菜单”,针对老年群体推出“康养上门”服务套餐,含体检、家政等;为青少年打造“成长护航”计划,涵盖课业辅导、兴趣培养。同时,服务团队依据居民实时反馈动态调整内容,确保每一项服务都直击居民心坎,明珠社区“红马甲”团队根据老人需求优化上门陪伴频次与服务细节,赢得居民赞誉有加。提升居民参与积极性。拓宽居民参与渠道,线上开辟“社区议事厅”网络论坛,线下设立“居民说事点”,围绕社区规划、设施建设等议题广纳民意;建立居民参与积分兑换机制,参与志愿服务、提出建设性意见均可积分,兑换生活用品或服务优惠券,激励居民从“旁观者”变身“主人翁”,新世纪社区居民通过积分兑换,获得免费体检、物业费减免等福利,参与热情持续高涨。提升应急协同高效性。完善多层级应急联动预案,社区与消防、医疗、公安等部门常态化开展联合应急演练,模拟火灾、地震、突发公共卫生事件场景,磨合协作机制、强化物资储备调配能力。在一次模拟火灾演练中,太西社区与消防部门紧密配合,疏散居民、灭火抢险有序进行,从警报拉响到“火情”扑灭,全程仅耗时15分钟,应急处置效能显著提升。提升治理资源整合度。打破部门、单位“壁垒”,整合民政、卫健、住建等多部门资源下沉社区,形成“资源共享清单”,社区按需“点菜”获取资金、物资、技术支持;引导企事业单位开放场地、设备等资源,供社区开展服务活动,明月社区借助周边企业闲置场地举办亲子运动会、技能培训,实现资源利用最大化,为治理工作“添砖加瓦”。提升整体环境宜居性。聚焦社区绿化、美化、净化工作,加大老旧小区改造力度,增设健身设施、口袋公园,优化污水管网、垃圾分类处理系统;推行“街巷长制”“楼院长制”,发动居民参与环境管护监督,打造整洁美观、舒适宜人居住空间,康湖社区经改造后,绿意盎然、设施完备,居民生活品质大幅跃升,尽享宜居红利,在长效稳固治理根基上昂首迈向幸福未来。
汇报完毕,谢谢大家。