磐安县把学习贯彻党的二十届三中全会精神与总书记重要讲话重要指示精神紧密结合,与省委十五届五次全会、市委八届六次全会精神一体贯通。对标省委“三个再”“五个更”、市委“三个提”“五个全”部署要求狠抓落实,以接续奋斗“很高境界的富”为核心目标,进一步凝聚改革共识、谋实改革举措、提升改革质效,在中国式现代化磐安实践中推动改革行稳致远。
一锚定正确方向,坚持全局观念,以顶层设计和上下联动凝聚改革共识
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发展出题目,改革做文章。只有把准时代脉搏,锚定正确方向,立足全局视角,做好顶层设计和上下联动,才能在答好“为何改”“改什么”“怎么改”中切实凝聚改革共识。一是以人民为中心,在答好“为何改”中把准方向。聚焦“改革为民”,牢固树立正确政绩观,把为民谋福祉作为一切工作的出发点与落脚点,把改革设计和群众利益一体谋划,把制度建设融入接续奋斗“很高境界的富”伟大进程。不断传承发扬365便民服务模式发源地的首创精神、奋斗精神、奉献精神,真正让改革脉搏始终与发展所需、基层所盼、民心所向同频共振。二是以问题为导向,在答好“改什么”中加快发展。抓住“牵一发动全身”的重点领域和“一子落全盘活”的关键环节,直面高质量发展新的“成长烦恼”和人民群众的“急难愁盼”,对标中国式现代化县域实践的发展要求,聚焦解决制约山区县高质量发展的卡点堵点、制约百姓高品质生活的热点焦点、制约基层高效能治理的痛点难点,以重点突破带动整体推进。以更大的政治勇气和智慧,加快破解阶段性短板、结构性矛盾、机制性问题和保障性弱项,拓展山区县高质量发展新局面。三是以实效为目标,在答好“怎么改”中双向奔赴。既要落实好“规定动作”,全面贯彻落实中央和省委、市委改革部署,锚定“三个再”“五个更”的奋斗目标,把每一个“再”、每一个“更”细化为具体内涵、具体任务。也要围绕实现“很高境界的富”的使命要求谋划好“个性动作”,尊重基层首创精神,积极争取改革试点,让“医养结合”“山城管事”“金磐飞地”等有益探索实现从实践创新到理论创新、制度创新的能级跃迁,力争形成更多具有磐安辨识度的改革亮点。
二找准战术打法,坚持统筹兼顾,以系统集成和整体推进谋实改革举措
进一步全面深化改革,不仅要以更大的决心勇气去啃“硬骨头”,更要用更好的战术方法打好“组合拳”,在系统性部署和整体性推进中汇聚改革共识、形成改革合力。一是协同推进“破”与“立”,夯实“进”的基础。改革中的“立”不是另起炉灶,“破”也不是改弦更张,应始终坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。坚决避免在新机制还未成熟稳固前搞政策“一刀切”“急转弯”,时时关注各项改革之间的破立统一,在高水平生态环境保护和高质量经济社会发展上协同推进,在绿色产业链群培育和教育科技人才一体贯通上协同推进,在城乡融合区域协调发展和推动公共服务优质均衡上协同推进,在强村富民实现物质富足和文化铸魂实现精神富裕上协同推进,确保各项举措政策取向、实施过程相互配合、紧密衔接,最终在“进”的改革成效上相得益彰。二是科学安排“先”与“后”,把准“改”的节奏。按照“立足县情实际—优化方案举措—实施改革攻坚—完善制度体系—激活发展动能”的思维导图,加强统筹调度,做好协同推进。优先从全方位提高山区县教育、医疗、交通现代化和居民收入水平等群众最期盼的领域改起,从产业转型升级、优化营商环境等制约经济社会发展最突出的问题改起,从康养旅居产品打造、“一县一业”发展壮大等提升区域竞争力最急需的工作改起,从中药材优质优价、合规建设、客货邮BRT、“执行一件事”综合集成改革等已初步形成共识、具备一定基础的事项改起,发挥好重点领域改革对全局的牵引撬动作用。三是统筹运用“评”与“督”擦亮“干”的成色。改革是开放的“复杂巨系统”。磐安对标总书记重要指示精神和中央、省委、市委全会部署系统谋划部署了53项改革项目,作为进一步全面深化改革的“四梁八柱”。加快构建“系统谋划—推进实施—督查问效—考评推广”的闭环管理体系,把重大改革落实情况纳入监督和巡察内容,把改革成效的评估反馈应用在正向激励和问责问效上,做到以评选优、以督促改,确保改革任务逐条落实、逐项落地、全面见效。
三立足县域实际,坚持自我加压,以关键攻坚和特色培育提升改革质效
磐安将充分立足实际,坚持扬长补短、自我加压,设立“努力跳起来才够得着”的奋斗目标,多做“第一等的工作”,加速爬坡过坎,打开发展新天地。一是以开放促改革发挥生态环境新优势。优良的生态环境是磐安最大的自然禀赋,是接续奋斗“很高境界的富”的基础依托。磐安坚决扛责尽职,积极赋能增效,更好发挥生态优势,持续完善生态环境保护机制,全面提升治理体系和治理能力,筑牢浙中绿色生态屏障。同时,积极推进绿色低碳集成改革,放大全省低碳试点县、首个生物多样性友好城市创建成果,在打造生态文明标杆上挖掘更多制度优势和动力源泉,让绿色发展成为磐安发展最鲜明标识。二是以改革破难题拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化新路径。建立完善生态产品价值实现机制,把绿水青山更好地转化为金山银山,是磐安面临的最大发展考题。我们将以改革的思维、创新的方法,积极主动推进“绿水青山”向“金山银山”高质量转化。紧抓高铁时代机遇,从产业布局、要素集聚、项目招引、产品开发到市场推广全流程推陈出新,加快培育中医药大健康、康养旅居、绿电新能源等绿色产业,带动塑料制品、建筑业、现代五金等传统产业转型升级、提质增效,不断增强县域发展内生动能。着眼缩小“三大差距”,改革思路创新方法,健全乡村产业发展支持制度,培育壮大“新农人”“农创客”队伍,提升乡村运营能力,做大土特产、农家乐等富民产业,让更多群众成为“绿水青山”向“金山银山”转化的实践者和受益者。三是以钉钉子精神抓改革落实积蓄山区县高质量发展新动能。改革来不得半点虚假,不沉下心来抓落实,再好的蓝图也只是镜中花、水中月。山区县条件相对落后,基础相对薄弱,抓改革落实的紧迫性就更强,唯有以党员干部的超常规努力才能实现超常规发展。磐安将始终保持工作热情和韧劲,围绕53项改革项目,发扬钉钉子精神,一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干,确保干一件成一件,成一件带一片。全面对标省委、市委提出的目标举措,以水涨船高倒逼齐头并进,切实体现改革成效,在推进中国式现代化进程中体现山区县应有的担当作为。