国家储备林建设项目的主要目的是为国家培育、储备优质木材,缓解国内严重依赖木材进口的巨大压力。实施国储林项目,是对总书记生态文明思想特别是“绿水青山就是金山银山”理论的重要实践;是贯彻落实2023年9月党中央、国务院制定的《深化集体林权制度改革方案》中提出的“落实所有权、稳定承包权、放活经营权”的重要举措;是狠抓森林“四库”建设、精准提升森林质量、全面提升林地产量和林木价值的重要工程;是国家得木材、社会得生态、地方得发展、企业得效益、农民得收入的多方共赢项目,是一项绿色生态、富民惠民的德政工程。
国家储备林是指为满足经济社会发展和人民美好生活对优质木材的需要,在自然条件适宜地区,通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施,营造和培育的工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等多功能森林。
国家层面的四大意义:一是践行绿色发展、实现生态价值转化。旨在打造优质高效多功能森林,满足人民群众对绿色发展的需求;提供以木材为主的生态产品,实现生态价值向经济价值的转化。二是实施资源战略储备,维护国家木材安全。目前国家进口木材占比超过了50%。三是巩固脱贫攻坚成果,助推乡村振兴林业产业发展。四是创新林业投融资渠道,促进林业高质量发展。着力解决林业产业发展周期长、融资难、成本高等问题。
其意义总结起来为八个字:“为国储材、助农增收”。
三、实施国家储备林项目给村民的带来的直接利益是什么?
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除依照上述方案规定的流转收储程序开展工作之外,提出以下四项保障措施。
1.明确属地责任,加强组织领导。在渠县储备林项目建设工作领导小组框架下,组建2024年渠县国储林项目林地流转林木收储试点专项工作组3个,分别派驻静边、巨光、万寿等三个乡镇。要本着“先易后难,先试点后推广”的原则,在一个乡镇的一个或数个村形成有效工作模式后全面展开,以期取得明显的工作实绩。各乡镇党委、政府主要领导是国储林项目林地流转林木收储工作的第一责任人,负责本辖区的林地流转林木收储工作;各专项工作组负责指导、配合各乡镇党委、政府具体落实相关流转收储工作;因工作需要,县农业农村局、县自然资源局(不动产登记中心)、县行政审批局应及时安排人员到有关乡镇参与土地类型核实、边界确认和指导林地经营权证、采伐证办理等工作。各乡镇组建林地流转林木收储专项工作领导小组,各乡镇党委、政府主要领导任本区域专项工作领导小组组长,分管领导任副组长,有关村(社区)支部书记、主任为领导小组成员。
2.完善会商机制,加强后勤保障。县林保中心、各乡镇、县森盛公司要营造浓厚工作氛围,及时发现、会商分析、主动解决流转收储工作中的新情况新问题,主动化解各类涉林矛盾。各乡镇、县森盛公司要为各专项工作组在车辆使用、议事场所、日常生活等方面提供必要的便利条件。
3.严肃工作纪律,确保工作效率。流转收储工作中,要坚持“公平、公正、公开”原则,严守党纪国法底线,严格禁止各种弄虚作假行为。
4.建立工作台账,注重档案归集。各地各部门要安排专人收集整理国储林项目工作档案(工作台账、权属资料、宣传报道、文件通知等)、技术档案和财务档案以及其它全过程痕迹资料。