党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》紧紧围绕进一步全面深化改革总目标和14个方面系统部署，在“构建支持全面创新体制机制”部分强调要“深化科技体制改革”。在此之前的全国“科技三会”上，总书记强调“锚定2035年建成科技强国的战略目标”“全面深化科技体制机制改革，充分激发创新创造活力”。我们要把学习贯彻党的二十届三中全会精神与学习贯彻全国“科技三会”精神结合起来，深刻把握总书记关于科技创新的重要论述，进一步全面深化科技体制改革，推动加快建成世界科技强国。

一、全面深化科技体制改革是建设科技强国的战略要求与必然选择

科技体制改革的本质是改革科技生产关系与科技上层建筑中不适应科技生产力发展的一系列相互关联的环节和方面，是对创新资源的重新整合和优化配置。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国正处于经济结构调整和转型升级的关键期，全面深化科技体制改革，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能，不仅是形成支持全面创新的基础制度、实现高质量发展的迫切要求，更是推进中国式现代化、加快建设科技强国的战略要求。

（一）解决现有科技体制存在的问题，全面深化科技体制改革是迫切要求。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央把科技体制改革作为全面深化改革的重点，全面发力、多点突破、纵深发展，科技体制改革“四梁八柱”基本确立，科技管理体制实现重塑，关键核心技术攻关全面推进，国家战略科技力量加快布局，科技计划和经费管理改革不断深化，创新主体和科技人才活力进一步释放，为建成科技强国奠定了坚实基础。但进入新发展阶段，我国的科技体制还面临一些亟待解决的突出问题，主要表现在：基础科学研究短板依然突出，一些关键核心技术仍受制于人，科技创新资源分散、重复、低效问题还没有得到根本性解决，科技评价改革等举措落实还不到位，国家创新体系整体效能还不强等。迫切需要破除制约科技创新的深层次体制机制障碍，建立与新发展阶段、新发展理念、新发展格局相适应的科技创新体制。

（二）应对国际科技激烈竞争和各种风险挑战，全面深化科技体制改革是必由之路。当今世界百年未有之大变局加速演进，科技革命与大国博弈相互交织，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场，以科技竞争为核心的国家竞争愈加激烈。总书记指出，只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。为适应全球科技竞争新格局，加速国家科技实力的提升，提供更多高水平的科技创新供给，迫切需要建立与此相适应的科技创新体制。科技体制改革是提升我国科技领域自主可控能力的必由之路。跻身创新型国家前列、加快建设世界科技强国，必须进一步加大科技体制改革力度，加快实现科技治理体系和治理能力现代化，从体制上增强科技创新和应急应变能力，为实现高水平科技自立自强、建设世界科技强国提供更加坚实的体制保障。

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三、以科技体制改革引领推进科技强国建设

（一）健全新型举国体制，优化重大科技创新组织机制。加强国家战略科技力量建设，完善国家实验室体系，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，推进科技创新央地协同，统筹各类科创平台建设，鼓励和规范发展新型研发机构，发挥我国超大规模市场引领作用，加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。坚持“四个面向”，统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。健全强化集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机制，全链条推进技术攻关、成果应用。构建科技安全风险监测预警和应对体系，加强科技基础条件自主保障。

（二）完善科技项目和经费管理改革，优化国家科技资源统筹配置。实行国家重大科技任务分类管理组织模式，建立地方、企业科技项目纳入国家科技计划体系新机制。改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。加强有组织的基础研究，提高科技支出用于基础研究比重，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制，鼓励有条件的地方、企业、社会组织、个人支持基础研究，支持基础研究选题多样化，鼓励开展高风险、高价值基础研究。建立专家实名推荐的非共识项目筛选机制。完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，健全中央财政科技计划执行和专业机构管理体制。扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。

（三）统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，促进科技与教育、人才良性循环。建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，着力加强创新能力培养，强化科技教育和人文教育协同。完善高校科技创新机制，推进校企协同创新，提高成果转化效能。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制。加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才。完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇。强化人才激励机制，健全保障科研人员专心科研制度，坚持向用人主体授权、为人才松绑。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。深化高校、科研院所收入分配改革。深化科技评价体系改革，加强科技伦理治理，严肃整治学术不端行为。打通高校、科研院所和企业人才交流通道。

（四）强化企业科技创新主体地位，促进科技、产业、金融融合发展。建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。鼓励科技型中小企业加大研发投入，提高研发费用加计扣除比例。允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度，探索实行企业化管理。健全因地制宜发展新质生产力体制机制，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给。深化科技成果转化机制改革，加强国家技术转移体系建设，加快布局建设一批概念验证、中试验证平台，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，加大政府采购自主创新产品力度。加强技术经理人队伍建设。允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，建立职务科技成果资产单列管理制度，深化职务科技成果赋权改革。鼓励和引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。