一、工作开展情况与成效
(一)“十三五”期间工作开展情况。我市老旧小区改造工作自2016年开展以来,按市委、市政府的工作部署,“十三五”期间主要以基础类改造为主要内容。实施了X、X小区等7个项目,完成主城区10个老旧居民小区环境和基础配套设施进行综合改造,区域内居民房屋面积约43.9万㎡,涉及约3490户受益居民10470余人,总投资约5300万元,其中申报中央预算内资金及省财政补助资金到位3000万元。经改造的小区面貌焕然一新,生活环境明显改善,群众的幸福感和满意度显著增强。
(二)“十四五”期间工作开展情况。2021年以来,我市老旧小区改造工作在总结前期改造经验和对城区范围内老旧小区整体情况详细摸排的基础上,按照“轻重缓急、集中成片”的原则,市委、市政府先后制定出台了《X市城区老旧小区改造(2020—2025年)专项规划》、《X市2021年度老旧小区改造工作实施方案》,明确了“十四五”期间城区老旧小区改造范围、改造重点、改造标准以及各部门单位责任分工。
2021-2023年,根据市政府老旧小区改造“提标增效”“应拆尽拆、应改尽改”工作要求,以老旧小区基础类+完善类+提升类为改造内容,实施了X、X小区组团等21个改造项目,分类对城区51个老旧小区的环境及配套基础设施、公共设施综合整治改造,改造区域内涉及居民房屋建筑面积约151.45万㎡,受益居民约10100户35050余人,工程建设总投资约41000万元,申报到位中央预算内资金及各级补助资金总计约16750万元。截至当前,X、X等51个小区竣工交付使用。2024年我市实施建设村组团1个项目,涉及3个小区,改造区域内涉及居民房屋建筑面积约3.7万㎡,受益居民约300户1050余人,工程建设总投资约2200万元,申报到位中央预算内资金及各级补助资金总计约650万元。相比“十三五”更新改造力度明显加强,改造面积大幅增加。
二、主要经验和做法
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(一)因地制宜推进改造。结合不同小区具体情况,对标改造标准,按照抓住特色,放大优势,补全短板的原则合理完善优化改造方案,探索差异化解决方案,实行“一区一策”,充分尊重居民意愿,做到达成一片改造一片,稳步推进。
(二)扩大改造工作宣传。通过广播电视、户外大屏、板报墙报、宣传栏、短视频等方式广泛宣传老旧小区改造政策、创新做法及工作成效,进一步增强市民对老旧小区改造工作的了解,发动群众共谋、共建、共享,深入参与老旧小区改造工作,确保改造结果得民心、顺民意。
(三)探索长效管养机制。按照“政府引导、业主自治、市场运作”的原则,采取专业物业公司、居民自治或社区环境卫生工作站等多种管理模式,推进小区管理市场化、专业化、规范化。探索与国资公司下属物业公司接管已改小区管理模式,扩大老旧小区业主委员会及物业管理的覆盖面。
(四)补齐公共服务短板。针对城区给排水、光纤通信、电气等杆线、管网布局,进行全面“体检”,找准问题症结;聚焦老旧小区停车管理、交通组织、绿化管养、电梯加装、消防安全等方面难点问题,深入调查,统筹规划,逐一制定解决方案,加快“地上地下”综合整治进程,全面补齐公共配套短板,为老旧小区改造有序推进提供基础保障。
(五)强化部门协同联动。按照改造工作总体部署,建立统筹协调机制,进一步明确财政、住建、城管、公安、资规等部门和属地社居委及相关专营单位职责,根据实际需要,不定期组织相关职能部门召开联席会议,及时沟通协调老旧小区改造中遇到的难点堵点,协力推进项目实施;明确建、管交接程序和后续维保监管责任,确保改造质量和效果。