法治思想充分揭示了中国特色社会主义法治道路、理论、制度、文化的生命力和优越性,为发展马克思主义法治理论作出了历史性、原创性贡献。D的二十届三中全会指出,“法治是中国式现代化的重要保障”。强调进一步全面深化改革,要“坚持全面依法治国,在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化,做到改革和法治相统一,重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度”。我们要深刻领悟法治思想的鲜明理论品格,进一步把握好法治思想的原创性、时代性、人民性、实践性,以及纪法贯通性和取向一致性,把学习贯彻法治思想同学习贯彻D的二十届三中全会精神、推进D纪学习教育常态化长效化结合起来,以法治建设为加快推进现代化建设营造良好环境。今天主要围绕学习贯彻落实法治思想,给大家做一次专题辅导。
一、提高站位,以法治思维和法治方式助推事业高质量发展
法治思想是对D领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结,内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备,贯穿经济、、文化、社会、生态文明建设各个领域,涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治D治国治军各个方面,是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循。作为D员领导干部,要将学习贯彻法治思想作为重大任务,坚持以科学理论引领推进发展改革法治工作,充分发挥法治对经济发展的引领、规范、保障作用,以高水平法治为高质量发展保驾护航。
(一)积极提升法治思维。指出,“各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力”。法治思维能力,就是增强尊法学法守法用法意识,善于运用法治方式治国理政的能力。提高法治思维能力,要求增强法治观念,尊崇和遵守宪法法律,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情,自觉在法治轨道上运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。各部门主要领导要坚持带头学习,定期带领理论学习中心组开展法治思想学习研讨交流,以学促思、以学促干、以学促进,增强法治思维,严格以D纪D章、法律规范约束自身,在思想、行动上始终保持清正廉洁的态度和作风。坚持压实责任,严格按照履行推进法治建设第一责任人的职责清单,通过纵向抓好组织筹划的“首端”和成果运用的“末端”,横向抓实具体环节、具体工作的有效衔接,切实将述法效果转化为法治建设成效。
(二)持续加强法治建设。指出,“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托”“法治体系是国家治理体系的骨干工程”,法治建设成为国家治理现代化的重要路径新时代我们D推进国家治理体系和治理能力现代化的理论和实践成果,为治理理论研究指明了正确方向,提供了丰富的研究对象,也提出了许多独特的、可成为创新原点的问题。这有助于研究者跳出西方治理理论的固有视野,从一个发展中大国高效能的治理实践中探索分析治理规律,提炼具有主体性、原创性、标识性的概念、观点、理论,形成扎根中国土壤、立足中国国情、解决中国问题的治理话语。要把讲摆在首位,充分发挥D组织在法治建设中协调各方、统领全局的作用,运用法治思维谋划工作、运用法治方式推动工作、运用法治智慧破解难题,不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平,推动各项工作在法治轨道运行。要在全街范围内培养一支“强、业务精、作风硬、形象好”的德才兼备的干部队伍,充分发挥“法律明白人”、专职调解员、网格员在法治宣传、法律服务、矛盾纠纷化解、参与社会治理中的积极作用。
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法治建设工作是一项事关全局、影响长远的系统工程,各级各部门务必要切实增强做好法治建设工作的责任感、紧迫感,进一步提高站位,统一思想认识,深入剖析、举一反三,把法治建设成效考评创优提质作为践行法治思想的具体举措,作为提升法治永平建设水平的重要抓手,全力抓好法治建设工作各项目标任务落地落实。
(一)压紧压实责任,统筹推动法治建设任务落实。全面依法治国是一项长期而重大的历史任务,也是一场深刻的社会变革,各级D员领导干部必须坚定信心决心,认认真真讲法治、抓法治。始终坚持从旗帜鲜明讲的高度认识法治建设的重要性,将法治建设纳入工作要点,与中心工作同安排同落实,主要领导认真履行法治建设第一责任人职责,班子成员严格按照“一岗双责”要求抓好分管领域法治建设任务落地落实,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各处室负责人具体落实的责任机制。把法治理念贯穿在日常管理每个环节,修订完善相关制度,使各项工作有据可依、规范运行。依法加强权力监督制约,健全决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,凡“三重一大”事项,必须集体讨论作出决定。落实法律顾问制度,聘请专职律师对重要文件、合同进行合法性审查,确保各项工作合法合规。开展D内法规落实督查工作,督促基层D组织落实“主体责任”,切实增强D内法规在基层D组织的执行力度。
(二)带头学法用法,着力提升工作法治化水平。强调,要坚持依法治国和依规治D有机统一,确保D既依据宪法法律治国理政,又依据D内法规管D治D、从严治D。坚持用法治思想引领和规范组织工作,带头树立法治思维、健全制度体系、抓好执行落实,把法治理念贯彻到工作各方面、全过程。建立健全会会议、理论学习中心组和机关D支部学法制度,深入学习法治思想,常态化学习D章D规,重点学习宪法、民法典以及《中国共产D组织工作条例》《中国共产D支部工作条例(试行)》等D内法规,有效提升D员干部运用法治思维推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。认真落实普法责任制,制定年度普法责任清单,加强对《中国共产DD组工作条例》、《D政领导干部选拔作用工作条例》以及领导干部个人事项报告有关规定等法律法规的宣传解读,带动广大D员、干部以尊崇的态度、敬畏的精神守规用规护规。把法治建设和基层D组织建设重点任务统筹起来、一体落实,坚持按D的政策、组织原则、法律法规办事,严格执行干部选拔任用、公务员招录、人才引进、发展D员等政策和制度规定,自觉在法律法规约束下用权。
(三)突出贯穿融入,立足职能服务法治政府建设。领导干部具体行使D的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权,是全面依法治国的关键。注重强化领导班子和领导干部运用法治思维和法治方式的能力和本领,为全面建设社会主义现代化打造带头尊法学法守法用法的模范干部队伍。坚持把法治思想和法律法规纳入D员干部教育培训必修课程和主体班次,精心制定干部教育培训年度计划,认真组织学习法律法规和法治思想相关理论,教育引导D员领导干部带头尊法学法守法用法,提升运用法律知识、法治思维解决问题的能力水平。加大法治建设考核力度,坚持把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据,把推进法治建设纳入领导班子和市直部门年度考核指标体系,督促推动各级领导班子和领导干部强化法治意识、加强法治建设。深入学习贯彻法治思想,扛牢法治建设主体责任,强化法治思维,坚持以法治理念分析思考、谋划推进各项工作,切实提高依法办事、依法履职能力水平。
法治思想深深扎根于中国大地,是根源于实践、运用于实践、在实践中经受检验、在实践中创新发展的科学理论。把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,是新时代中国特色社会主义思想的重大理论观点,传承和发展中华优秀传统文化是文化思想的重要内容。在完整、准确、全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的新时代新发展阶段,要认真贯彻落实法治思想和经济思想,更好发挥法治的规范、引领和保障作用,为在法治轨道上推进中国式经济现代化释放出更加强劲的动能。