一、从古代的监督监察中汲取养分

监督监察并不是一个新问题，几乎伴随着腐败(包括权力腐败、贪污腐败等各种腐败)而生，同步于中国几千年的历史。《史记》记载，传说中尧时期的“共工”就很“淫辟”，舜时期出现了“贪于饮食，冒于贷贿”的饕餮式家族，到了阶级社会的夏商周时代，腐败已经成为一种常态现象被广泛记录在各个典籍中了。同时，统治阶级也在惩处腐败的过程中慢慢形成了一整套成熟的监督监察。总体看来，有以下几个特点：

一是监察制度不断设计创新，为有效监督提供了现实可能。设定了固定、专职的地方监察机构。最初的监察机构，一般依附于一定的行政机构，监督工作受到很强的干预性。到了西汉，地方监察就不再与行政合署办公;曹魏时期，御史台首次作为独立的监察机构出现，标志着监察制度的逐渐成熟。固定、专职的地方监察机构，脱离了行政机构的干扰控制，使得监察能够准确高效、相对独立运作，大胆地发挥作用。形成了有效的自我监督及相互监督。几乎所有的古代监察机构，不仅可以对其他行政机构实施监督，也可以对内部同僚、下级监察机构实施监督，一定程度上确保了自身的纯洁性。此外，各朝各代往往还会设置并行的监察机构进行相互监督，如：秦汉的御史与司隶校尉、丞相司直，西晋御史中丞与司隶校尉，宋代多元的地方分级监察体制，明代按察司与御史巡按等，都是监察系统内部相互制约的反映。建立了中央对地方的垂直巡视监察制度。历朝历代，中央对地方的监督从未停止。汉初，专设刺史每年八月起代表中央巡行所负责的地方，于年底回京奏报；唐代监察御史除对尚书省六部监察外，兼负责巡按郡县，监察地方官吏；到了明代，派遣要员出巡已经成为了一项固定制度。我们在影视剧里所熟知的钦差大臣，其实就是一种对地方的巡视监督。这也是确保中央集权、防止地方权力尾大不掉的有力保证。

二是监察文化不断丰富发展，为有效监督提供了肥沃土壤。达成接受监督的有效共识。历史教训不断证明监察的有效性和必要性，并在统治阶级形成了基本的认知基础和共识，唐太宗“以人为镜，可明得失”的反思，历朝历代的“罪己诏”“求言诏书”等，均反映了统治阶级对自身接受监察监督的认同。这种共识一定程度上也延缓了各王朝的寿命，对社会稳定起到了有限的促进作用。倡导廉洁为政的社会风气。中国古代社会中，儒家思想几乎一直被确立为正统思想，其与“廉”与生俱来的内在联系，推动形成了良好的社会风气。古代考核官吏著名的六个方面均被冠以廉(廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨)，侧面反映了廉对从政的重要意义。廉的从政文化也通过一定的制度设计，在社会上形成了廉洁光荣、腐败可耻，廉者上、腐败下的社会氛围。推动形成有力的舆论监督。在中国古代廉政文化中，社会舆论构成了廉政文化的独特内容。社会大众自发地对贪官污吏进行鞭挞、对廉洁官吏进行歌颂，最为典型的当属民谣。民谣对于贪官污吏的控诉如：打破筒(指童贯)，泼了菜(蔡京)，便是人间好世界；对于清官，百姓从不吝啬自己的怀念：“况太守、民父母，众怀思，因去后。愿复来，养田叟”，又如：“太守不归，我民不宁；太守归来，我民忻哉”。

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古代的监察制度，对我们是有着深刻的借鉴意义的，然而，由于其历史局限性，仍存在一定的弊端，绝对不能不加思考地全盘吸收，必须批判中继承、创新中改造、实践中吸收。

1945年，黄炎培向毛主席提出封建王朝跳不出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率时，毛主席当即表示：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。”这新路，指的就是人民民主。这条新路也为有效监督监察提供了可能。

一是充分发挥人民群众监督的力量。人民群众的力量犹若汪洋大海，必将形成有效的监督监察起到促进作用。古代也有舆论监督，然而相比而言，那是卑微的、无力的，是被统治阶级对统治阶级的监督，愿不愿意接受全凭统治阶级的善心。而当今之中国，人民当家作主、人民民主专政，在这个国家，人民是最大的，所有的政府人员既是人民的一分子，更是人民的公仆，代表人民行使职权，接受人民的广泛监督。这样的特点决定了我们的纪检监察能够走出与历史各个王朝所不同的新路——广泛的、来自社会各界的、自下而上的有效监督。

二是充分发挥集体统一领导的优势。在当代中国，最高权力机构是全国人民代表大会，各级实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制，并不独哪一个人说了算，集体决策从制度上和设计上保证了自身的纯洁性和先进性，能够代表最广大的人民的根本利益，也更能够接受监督监察、相互监督，可以更好走出历史周期律的困局。

三是充分加强党的自身建设。无数的历史教训告诉我们，堡垒往往容易被从内部攻破，有效的监督绝对不能光指望外部力量。我们党历来注重加强自身建设，特别是十八大以来，建立健全了一整套的监察制度，把权力关进制度的笼子里，搞好党内的自我教育自我净化自我完善，密切党同各方特别是群众的关系，充分听取各级的意见建议，这些都为有效监督提供了重要保证。任何事都不是一蹴而就的，党的自身建设必须以赶考的状态，时刻在路上的姿态，将反腐败进行到底、将有效监察贯彻到底。但我们相信，历史周期率的魔咒必将被打破在人民群众力量的汪洋大海当中!