“十五五”时期是我国在全面建成小康社会基础上,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划期,也是我区推动产业转型升级、提升城市功能品质、实现更高水平发展的关键五年。为深入贯彻落实区委关于高标准、高质量编制“十五五”发展规划的决策部署,根据区委要求每位区领导牵头开展专题调研的工作安排,区人大常委会聚焦“人大助力‘十五五’发展谋划,服务XX经济社会高质量发展”主题,组建专题调研组,于2025年7月至8月,采取实地察看、座谈交流、问卷调查、查阅资料等方式,深入全区11个街道、XX个社区,走访了XX家重点企业、XX个重大项目现场,与部分市区两级人大代表、基层干部、企业负责人和群众代表进行了深度访谈,召开各类座谈会25场,收集梳理意见建议百余条。本次调研旨在摸清实情、找准问题、提实对策,为区委科学决策和“十五五”规划编制提供有价值的参考。现将调研情况报告如下。

一、提高站位,深刻认识人大助力“十五五”规划的重大意义

在新的历史起点上,人大依法履职、主动作为,深度参与并助力“十五五”规划编制,是时代赋予人大的重要使命,具有深刻的现实意义和长远的战略考量。

(一)服务中心大局的必然要求

“十五五”规划是未来五年引领我区经济社会发展的纲领性文件,其编制质量直接关系到全区发展的速度、质量和可持续性。我区当前正处于转型发展的关键期,2024年地区生产总值达到1443.7亿元,2025年预计将突破1500亿元,第三产业增加值占比已超过69%。这表明我区经济结构持续优化,但也面临着发展空间受限、创新动能不足、公共服务供给与群众期盼存在差距等挑战。人大作为地方国家权力机关,必须紧紧围绕区委确立的“XXXX”总体发展思路和“三先三升”工作取向将助力规划编制作为服务中心大局的首要任务。通过法定程序和有效监督,推动规划更加精准地对接国家战略、体现时代要求、符合XX实际,确保区委的战略意图转化为全区人民的共同行动和生动实践。

(二)践行全过程人民民主的生动实践

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(二)提升履职能力,建设本领高强的权力机关

围绕“十五五”时期可能涉及的数字经济、人工智能、绿色低碳、城市更新等新领域新知识,有计划地组织人大代表和机关干部开展专题培训,着力弥补知识空白、经验盲区、能力弱项。可以邀请国内知名专家学者、上级部门领导、优秀企业家等,就宏观经济形势、产业发展趋势、现代治理理念等作专题辅导。鼓励人大干部和代表深入经济发展主战场、项目建设第一线、社会治理最前沿,在实践中砥砺品格、增长才干,努力成为熟悉区情、精通业务、善于履职的行家里手。

(三)锤炼务实作风,建设人民满意的代表机关

大力弘扬调查研究之风,坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义。在助力规划编制的各项履职活动中,要坚持问题导向,轻车简从、直奔基层、直面问题,努力做到真听民声、真解民情。要完善代表履职激励和约束机制,建立健全代表履职档案,认真开展述职评议,评选表彰优秀代表激发代表履职热情。通过过硬的作风和扎实的作为,让人大工作更加贴近民心、顺应民意,树立新时代地方人大及其常委会的良好形象。

“十五五”的宏伟蓝图即将绘就,新征程的号角已经吹响。区人大常委会将在区委的坚强领导下,以本次调研为新的起点,依法履职、担当作为,以更高标准、更实举措助力“十五五”规划编制,为奋力谱写XX区经济社会高质量发展新篇章贡献人大智慧和力量。