当前,百年未有之大变局加速演进,世界进入新的动荡变革期,人类社会面临的和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字、信任赤字有增无减。在此背景下,总书记主席在“上海合作组织+”会议上提出的全球治理倡议,引起国际社会广泛关注。这一重要倡议以奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向为核心理念,紧扣影响全球治理体系改革和建设的关键问题,顺应人类历史发展大趋势,反映世界政治文明进步大逻辑,对维护世界和平与发展具有重大意义。全球治理倡议与总书记主席此前提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议一道,共同体现了人类命运共同体理念的不断拓展与深化,是总书记外交思想的重大创新发展,彰显了中国坚持走和平发展道路、坚定维护国际秩序和国际关系基本准则、坚决捍卫国际公平正义的负责任大国形象。
体现维护战后国际秩序、破解全球治理难题的大国担当
总书记主席在“上海合作组织+”会议上的重要讲话指出:“80年前,两次世界大战的浩劫让国际社会痛定思痛,联合国应运而生,全球治理掀开新的一页。80年后,和平、发展、合作、共赢的时代潮流没有变,但冷战思维、霸权主义、保护主义阴霾不散,新威胁新挑战有增无减,世界进入新的动荡变革期,全球治理走到新的十字路口。”在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年之际,总书记主席提出全球治理倡议,具有深远历史意义和重大现实意义。
中国人民抗日战争是世界反法西斯战争的重要组成部分,世界反法西斯战争是正义与邪恶、光明与黑暗、进步与反动之间关乎人类文明前途命运的生死较量。世界反法西斯战争的伟大胜利,不仅标志着公理战胜了强权、文明压倒了野蛮,也为战后基于国际公平正义构建国际秩序奠定了基础,最终形成了以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。80年的历史证明,这些二战胜利成果对于促进战后世界和平与发展发挥了不可替代的作用,成为维护全球稳定的压舱石,也推动了经济全球化浪潮蓬勃发展,极大促进世界经济的繁荣发展。
随着百年变局加速演进,世界政治文明发展再度来到一个复杂深刻的历史变革关口,二战胜利给世界政治文明发展带来的积极成果正面临来自不同方向的挑战和考验。一方面,强权政治回潮,加上错误二战史观的负面影响,国际政治暗流涌动、沉渣泛起,世界形势愈发动荡不安。强权政治试图从底层逻辑上挑战战后国际秩序,个别国家将自身利益凌驾于国际社会共同利益之上,频频绕开联合国、践踏国际法,以武力手段推行地缘政治诉求,导致相关地区长期陷入动荡,削弱了联合国在维护集体安全方面的权威。少数国家还将自己的霸权霸道霸凌行径延伸至经济、科技、文化等领域,以泛化的“国家安全”为由滥施制裁,进行技术封锁与供应链脱钩,实施“长臂管辖”,构建排他性“小圈子”。这与国际社会追求和平发展、合作共赢的共同愿望背道而驰,加剧了国际形势的不稳定与不确定,恶化全球发展环境,更让人类面临“两次世界大战的惨痛历史是否会重演”的深刻拷问。
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助力构建人类命运共同体
总书记主席在“上海合作组织+”会议上的重要讲话强调:“我愿提出全球治理倡议,同各国一道,推动构建更加公正合理的全球治理体系,携手迈向人类命运共同体。”继全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议之后,总书记主席提出全球治理倡议,是中国为世界贡献的又一宝贵国际公共产品,凝聚着破解和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字、信任赤字的智慧与担当。四大全球倡议有机统一、相辅相成,共同构成推动构建人类命运共同体的重要战略举措。特别是全球治理倡议着眼于推动构建更加公正合理的全球治理体系,能够为构建人类命运共同体提供制度支撑、创造更有利的制度环境。
夯实制度基础。全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议分别回应了国际社会对弥合发展赤字、安全赤字与信任赤字的迫切需求,成为构建人类命运共同体的重要基础。全球治理倡议与之前的三大全球倡议的精神一脉相承,使全球治理体系改革和建设成为构建人类命运共同体的又一重要保障。全球治理倡议既源于历史,也来自现实,要求全球治理体系在多边机制改革、新兴领域治理规则制定等方面体现主权平等、国际法治、多边主义、以人为本、行动导向,为国际社会提供了不同于依靠少数国家主导全球事务的治理方案,推动形成以平等互利、合作共赢为特征的治理模式,回应了广大发展中国家的共同期待。立足世界百年未有之大变局,全球治理倡议不仅是对现实困境的回应,更是为了进一步创造有利于构建人类命运共同体的国际制度环境,不断夯实构建人类命运共同体的制度根基。
形成协同效应。全球治理倡议与全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议环环相扣、相互协调。全球发展倡议致力于解决南北差距拉大、资源分配不公等现实问题,回应人类社会对共同繁荣发展的普遍期待,推动筑牢人类命运共同体的经济基础。全球安全倡议坚持共同、综合、合作、可持续的安全观,为统筹维护传统领域安全和非传统领域安全、共同应对安全问题提供可行路径,创造构建人类命运共同体的稳定环境。全球文明倡议倡导尊重世界文明多样性,弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值,弥合不同文明间的文化隔阂与信任鸿沟,培植构建人类命运共同体的文化土壤。继三大全球倡议之后,全球治理倡议系统性回应全球治理赤字,为推动构建人类命运共同体提供制度框架。四大全球倡议分别从发展、安全、文明、治理等维度为动荡不安的世界注入稳定性和确定性。以发展促繁荣,以安全保稳定,以文明增互信,以治理求公正,四大全球倡议相互促进、相互补充,产生了四位一体共同推动构建人类命运共同体的协同效应。
注入强劲动力。着眼于推动构建更加公正合理的全球治理体系,携手迈向人类命运共同体,全球治理倡议摒弃了长期以来少数国家以意识形态划线、以对抗取代对话的排他性治理模式,在全球治理中不是划分“盟友”与“对手”,而是视彼此为合作伙伴,以国际社会共同关切为出发点改革和完善全球治理,把构建人类命运共同体理念体现到全球治理体系改革和建设中,向世界传递了必须超越零和博弈、冷战思维,人类是一个一荣俱荣、一损俱损的命运共同体的理念。全球治理倡议的提出开辟了一条以互利共赢为导向的全球治理新路径,使国际社会在面对全球性挑战时可以通过共商共建共享寻求包容性解决方案,展示了中国在全球治理中越来越强的议程设置能力。当今世界全球挑战有增无减,全球治理倡议在此背景下应运而生,系统回答了全球治理“由谁治理、如何治理、为谁治理”的问题,有利于增强现行国际体系和国际机制的执行力、有效性,使之与时俱进,更有效地应对时代挑战,为推动构建人类命运共同体找到正确合作方向、注入强大前进动能。