柞水古为京畿长安重要门户，位于秦岭南麓，曾为西安通往安康的交通要道和枢纽，素有“秦楚咽喉”，“终南首邑”之称，是一个“九山半水半分田”的土石山区县。近年来，柞水县委、县政府深入贯彻总书记总书记关于建设“四好农村路”的重要指示及来陕考察重要讲话精神，按照“提升干线路、美化乡村路、畅通通组路、修好产业路、打通断头路、养好致富路”的思路，坚持交通、文化、产业、旅游融合发展，把“四好农村路”建设作为巩固脱贫攻坚成果和筑牢乡村振兴基石的重要抓手，全方位打好建管养运攻坚战，有力促进了城乡治理、产业发展、美丽新村、农民增收，实现了经济效益、社会效益、环境效益多赢，为乡村振兴撑起一片幸福“蓝天”。成功创建为“四好农村路”省级和全国示范县。

　　一、坚持高位拉动，凝聚发展合力

　　柞水县着眼巩固脱贫成果、助推乡村振兴及农业农村发展等中心工作，始终把农村公路建设作为基础性工作和民生实事抓早抓好，在服务大局中谋划推进农村公路发展。

　　一是强化组织保障。柞水成立由县长任组长、分管副县长任副组长，9个镇办和26个县直部门主要负责人为成员的“四好农村路”示范县创建工作领导小组，下设道路安全、环境保障等专项工作组。制定出台了《柞水县推进“四好农村路”建设工作实施方案》《路长制实施方案》等一系列规范性文件，规范指导全县农村公路建设工作。

　　二是强化资金保障。建立农村公路建设管理资金保障制度，将地方建设配套资金、农村公路养护费用等全额纳入财政预算，县镇主干道纳入政府管护范围，让公共资源最大限度为公众服务，每年列支重大交通项目前期资金3000万元。把农村公路纳入灾毁保险范围，拓宽了水毁抢修资金筹集渠道。同时，整合扶贫开发、以工代赈、水利等项目资金，统一纳入农村公路建设补助资金专户，破解了农村公路发展资金碎小散难题。

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　　柞水县农村公路建设工作在困境中思变，攻坚中破难，启动交通先行战略以来，走出了一条看得见、摸得着、效果好的交通发展新路子，赢得了广大群众的真心拥护和社会各界好评。

　　（一）领导重视是建设“四好农村路”的基础前提。柞水县委、县政府高度重视四好农村路建设工作，把“四好农村路”创建纳入政府年度目标考核，层层签订目标责任书，从建立机构、配置人员、政策措施等各方面加大支持。结合各镇不同特点、区位优势，编制农村公路建设规划，把路网建设、农村经济发展、历史文化特色有机结合，协调发展，推行“七公开”“六位一体”“三同时”制度，严把关口，确保高标准建设，为农路更好更快发展提供了有力保障。

　　（二）资金投入是建设“四好农村路”的根本保障。柞水县将地方建设配套资金、农村公路养护费用等全额纳入财政预算，每年列支重大交通项目前期资金3000万元，切实做好建管护运的资金保障。把农村公路纳入灾毁保险范围，拓宽了水毁抢修资金筹集渠道。建立政府投资为主、多渠道筹措为辅、社会各界共同参与的农村公路建管护运的资金筹措工作，确保“四好农村路”建设的资金保障。

　　（三）创新机制是建设“四好农村路”的有效办法。为保证农村公路管养效果，柞水县政府全面推行“路长制”，建立了“县上路政员、镇办监管员、村组护路员”为主的监管体系和以道班工人、客运司机、镇村干部为辅的社会监管网络，实行“点面结合、以面为主”的精细化管养模式，制定了养护管理规章制度和考评标准，完善了县镇村三级管理养护体系，组建了县农村公路质量监督站和农村公路管理站，形成了农村公路养护管理考核长效机制和以县级财政投入为主的养护资金筹措机制，农村公路管养工作由行业行为、部门行为向政府行为、全民行为转变。

　　（四）惠民利民是建好“四好农村路”的目的所在。依靠畅通便捷的农村公路网，柞水县扎实稳妥推进城乡公交一体化，在县城周边的建制村全部通公交，建制村通客车率达100%，基本实现以镇办客运站为支点、农村招呼站为网络的农村客运路网基础设施体系，着力为广大人民群众打造一流的便捷出行条件。整合县内6家物流快递企业、38条客运班线和“万村千乡市场工程”等物流运输车辆，助推工业品下乡、农产品进城，打通农村物流“最后一公里”。