今天，我们在此召开全市党建引领基层高效能治理现场会，主要任务是深入学习贯彻总书记总书记关于基层治理的重要论述，全面落实省委与上级市委关于党建引领基层治理的系列部署要求，总结交流经验，分析研判形势，对下一阶段工作进行再动员、再部署。会前，大家实地观摩了*街道*村、市综治中心以及*街道*社区等几个不同类型的治理示范点，看到了鲜活的实践和创新的成果，相信都很有感触，也深受启发。今年以来，全市上下认真贯彻落实中央及省、市决策部署，围绕加强“五基四化”建设，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，在组织体系、队伍建设、平台赋能、机制创新等方面取得了显著的阶段性成效，为全市经济社会高质量发展提供了有力的基础支撑。但同时，必须清醒地认识到，基层治理是一项系统性、长期性工程，不可能一蹴而就，更不能有丝毫松懈。面对新形势、新任务、新挑战，工作中存在的短板和弱项依然不容忽视。部分地区党组织领导核心作用发挥还不够充分，治理资源统筹力度有待加强；数字治理平台与实际需求的融合度还不够高，存在“上热下冷”现象；部分网格员队伍能力素质参差不齐，激励保障机制尚不健全；矛盾纠纷源头预防和多元化解机制仍需完善。这些问题，正是本次会议要聚焦解决的重点。下面，围绕推动党建引领基层治理工作走深走实、提质增效，我讲八点意见。

　　一、锻造坚强有力的基层治理队伍，汇聚多元协同的磅礴力量

　　基层治理，关键在人。建设一支政治过硬、本领高强、作风优良的骨干队伍，是提升治理效能的根本保证。首先，要持续建强村（社区）“两委”班子这个“主心骨”。坚持把政治标准放在首位，严格落实“双好双强”要求，拓宽选人视野，优化班子结构，注重从优秀退役军人、返乡创业青年、致富能手、大学生村官中选拔培养村社干部。要建立健全“全周期”培养体系，通过系统化培训、常态化轮训、实战化练兵，全面提升村社干部政策运用、依法办事、服务群众、化解矛盾、应急处突的能力。同时，要完善考核评价与激励保障机制，将治理成效与绩效奖励、评先树优、政治前途挂钩，让干得好的有甜头、有劲头、有盼头。其次，要精心培育网格员这支“神经末梢”力量。网格员是深入基层的“千里眼”“顺风耳”，是感知社会脉搏的前哨。必须加强对网格员队伍的专业化、规范化管理。要明确准入标准，通过公开招聘、择优推荐等方式，吸纳责任心强、群众基础好、熟悉社区情况的人员加入。要强化赋能培训，围绕信息采集、民情走访、矛盾调解、政策宣传、安全排查等核心职责，定期开展业务培训和技能竞赛，使其成为“一员多能”的基层治理多面手。要落实关心关爱，健全薪酬待遇动态调整机制，畅通职业发展通道，解决其实际困难，增强其职业归属感和荣誉感。再次，要有效引导机关干部下沉这股“攻坚力量”。推动机关企事业单位干部资源下沉到网格、到社区，不是简单的“物理叠加”，而是要产生“化学反应”。要建立常态化、制度化的下沉机制，明确下沉干部的职责任务，推动其深度参与社区建设、服务群众需求、破解治理难题。要变“被动下沉”为“主动融入”，引导下沉干部发挥自身在政策、资源、专业等方面的优势，帮助基层链接资源、出谋划策，成为基层党组织的得力助手，而不是“旁观者”。最后，要广泛发动党员群众志愿服务这支“生力军”。基层治理离不开人民群众的广泛参与。要依托新时代文明实践中心（所、站），健全党员“双报到”和志愿服务积分激励等制度，搭建形式多样的志愿服务平台。要根据群众需求和志愿者特长，精心设计服务项目，组建政策宣讲、法律援助、环境整治、扶老助残等各类专业化、特色化志愿服务队伍，让党员的先锋模范作用在服务群众中闪光，让群众在参与治理中实现自我价值，形成共建共治共享的生动局面。

　　二、构建高效联动的基层治理平台，激活数字赋能的强大引擎　　数字化浪潮为基层治理现代化提供了前所未有的机遇。建好用好基层治理平台，是实现治理方式变革、效率提升的关键一招。要全力推进市域治理数字化平台的整合与对接。当前，各类信息系统林立，数据壁垒、“信息孤岛”问题依然存在，制约了治理效能。必须下决心打破部门藩篱和数据壁垒，按照上级统一部署，积极主动做好与省、市级平台的对接整合工作。市级层面要成立工作专班，统筹协调政法、公安、城管、应急、信访等部门的现有数据资源，按照统一标准和接口规范，实现跨部门、跨层级的数据共享和业务协同。目标是建成一个覆盖全市、上下贯通、横向联动、一体指挥的“城市大脑”和基层治理“总枢纽”。要强力抓好平台的实战化推广与深度应用。平台建得好，更要用得好。要坚决杜绝“重建设、轻应用”的倾向。各乡镇（街道）、各村（社区）要将平台应用作为“一把手”工程来抓，压实主体责任。要加强对基层干部和网格员的平台操作培训，确保人人会用、人人愿用、人人善用。要将平台应用深度嵌入到日常工作中，实现事件上报、任务分派、过程跟踪、结果反馈、考核评价的全流程线上闭环管理。通过大数据分析，平台要能动态呈现辖区内的人口、房屋、安全隐患、矛盾纠纷等关键要素，为精准研判、科学决策提供数据支撑。要持续优化平台的功能与用户体验。技术服务于实战。要建立“需求－反馈－迭代”的快速响应机制，定期收集基层使用者对平台的意见建议。比如，APP操作是否便捷、流程是否顺畅、功能是否贴合实际需求等。要联合技术开发单位，对平台功能进行持续优化和迭代升级，开发更多符合基层实际的智能化应用场景，如独居老人智能监测预警、重点区域人流车流分析、公共设施状态自动巡检等，让平台真正成为基层减负增效的“利器”。

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　　安全是发展的前提，稳定是硬道理。必须强化底线思维和极限思维，将风险隐患防范化解在源头、化解在萌芽状态。要健全常态化的分析研判机制。要坚持“预防为主、关口前移”的理念。各乡镇（街道）、各行业主管部门要定期组织召开风险研判会，结合网格员上报的信息和大数据分析的预警，对本辖区、本领域的信访维稳、安全生产、公共卫生、金融风险、网络舆情等各类风险点进行全面排查和动态评估，找准风险源、明确风险等级、预判风险走向，做到心中有数、手中有策。要完善全流程的闭环盯办机制。对于排查出的风险隐患，必须建立台账、明确责任、限期整改，实行销号管理。要坚决杜绝“只排查、不整治”的形式主义。要明确每一个风险点的责任单位、责任人和处置时限，通过市级治理平台进行全过程跟踪督办，确保每一个环节都有人盯、有人管，形成“发现－预警－处置－核查－销号”的闭环管理链条。要建立专班化的应急攻坚机制。对于一些涉及面广、成因复杂、短期难以化解的重大风险和积案难案，要果断启动专班攻坚机制。由市级领导或相关单位主要负责同志牵头，抽调精干力量组成工作专班，集中时间、集中精力进行攻坚克难。这种机制能够有效整合资源、提升决策效率，推动治理模式从“办好一件事”向“解决一类事”深刻跃升，从根源上消除风险隐患。

　　八、营造崇法善治的法治诚信环境，深化向上向善的治理内涵

　　高水平的基层治理，不仅体现在高效的事务处理能力上，更体现在良好的社会风尚和深厚的文明内涵上。要坚持把全面依法治市摆在更加突出的位置。法治是治国理政的基本方式，也是基层治理的根本遵循。要深入开展“八五”普法，加强法治宣传教育，引导广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要健全公共法律服务体系，确保村（社区）法律顾问全覆盖，让群众在家门口就能享受到便捷高效的法律服务。要严格规范基层执法行为，让人民群众在每一个司法案件、每一次执法活动中都感受到公平正义。要完善诚信建设长效机制。诚信是社会主义核心价值观的重要内容，是和谐社会关系的基石。要加强社会信用体系建设，在政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等领域持续发力。要建立健全守信激励和失信惩戒机制，让守信者一路绿灯、处处受益，让失信者寸步难行、处处受限。要在全社会大力弘扬诚信文化，开展“诚信商户”“信用户”等评选活动，让诚实守信成为全社会的共同追求和自觉行动。要培育形成向上向善的社会风尚。要充分发挥优秀传统文化、红色文化和社会主义先进文化的浸润作用。要持续深化文明城市、文明村镇、文明家庭创建活动，选树宣传一批群众身边的道德模范、最美人物、身边好人。要完善村规民约、居民公约，倡导婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、邻里互助等文明新风，以优良的党风政风带动淳朴的社风民风，为基层高效能治理注入强大的精神动力和道德滋养。

　　同志们，党建引领基层高效能治理，事关党的执政根基，事关全市人民的民生福祉，责任重大，使命光荣。全市各级党组织要切实扛起主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责。各相关部门要树立“一盘棋”思想，加强协同联动，形成齐抓共管的强大合力。要注重方式方法，坚持分类指导、典型引路，鼓励基层大胆探索、积极创新。要强化实干实效，力戒形式主义、官僚主义，把工作的评判权交给群众。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以此次现场会为新起点，锐意进取、真抓实干，不断开创全市党建引领基层高效能治理新局面，为我市在现代化*建设新征程中争当排头兵、作出新贡献提供更加坚实的支撑！

　　谢谢大家！