刚才，我们专题研究了X市“十五五”规划编制工作，听取了专家对规划纲要主要内容的介绍，以及各位专家学者和市直部门同志的意见建议。这次会议既是对前期工作的阶段性总结，更是对下一步规划编制工作的再动员、再部署。科学编制“十五五”规划，事关X未来五年发展全局，是政府履职尽责的重要依据。下面，我结合大家的发言和政府工作重点，讲三点具体意见。

一、立足基础、把握大势，以历史纵深感谋准发展新方位

编制“十五五”规划，首先要搞清楚我们“从哪里来”“站在哪里”“往哪里去”。这需要我们既有历史的眼光，能系统总结“十四五”的得失；又有全局的视野，能准确把握X在全国全省发展大局中的坐标；还要有前瞻的思维，能科学判断未来五年的发展趋势和机遇挑战。

（一）要系统评估“十四五”，夯实规划基础。对“十四五”规划的执行情况要进行全面、客观、精准的评估。不仅要看经济增长指标，更要看结构调整、创新能力、生态环境、民生改善等综合性成效。比如，我市在创建“全国资源型城市转型示范市”方面取得了哪些实质性进展？“一产优、二产强、三产活”的格局构建到了什么程度？政务服务“一网通办”等营商环境改革为企业群众带来了多少便利？同时，必须直面问题，敢于亮短。要深入分析哪些目标未能如期实现，原因是什么？是外部环境变化，还是我们自身工作存在不足？例如，经济总量偏小、产业结构单一、创新驱动能力不足、城乡区域发展不平衡等老问题是否得到有效缓解？对这些“家底”做到心中有数，才能使“十五五”规划编制有的放矢，真正实现“补短板、锻长板、扬优势”。

（二）要深度研判“时与势”，找准发展坐标。谋划“十五五”，必须把X放在国家推动东北全面振兴、加快构建新发展格局的大战略下来考量。要密切关注国家在培育新质生产力、能源结构转型、区域协调发展等方面的政策导向，特别是能耗双控向碳排放双控转变带来的新要求和新机遇。我们要思考，X在辽宁乃至东北地区的发展格局中，我们的比较优势究竟是什么？是农业基础扎实、特色产业（如氟化工、玛瑙）鲜明、生态治理空间巨大，还是其他？只有找准了这个坐标，才能避免“千城一面”，探索走出具有X特色的高质量发展之路。比如，我们的氟产业开发区如何进一步提升产业集聚度和竞争力，叫响“X氟产业”品牌？x露天矿的生态修复与综合利用，能否成为我们探索生态产品价值实现的突破口？

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（一）要健全实施机制，压实责任链条。规划出台后，要尽快制定详细的实施方案，将目标任务分解到各县区、各部门、各年度，明确责任主体、时间节点和考核标准。要建立健全“十四五”规划与“十五五”规划的有效衔接机制，以及“十五五”总体规划与各专项规划、区域规划的协同机制，形成全市“一盘棋”的规划落实格局。要加强动态监测评估，及时发现并解决规划实施中出现的新情况、新问题，必要时依法进行调整，确保规划的适应性和引领性。

（二）要坚持开门问策，凝聚各方力量。规划的实施需要全社会共同努力。要坚持“开门编规划”也要“开门抓落实”。要及时向社会公开规划内容，解读规划目标政策，让广大人民群众了解规划、参与规划、监督规划实施。要广泛听取人大代表、政协委员、专家学者、企业家等社会各界的意见建议，凝聚起推动X振兴发展的强大合力。规划编制和实施的过程，也是发现干部、历练干部的过程，要鼓励广大干部在落实规划的一线担当作为。

（三）要提升履职能力，锻造过硬作风。打铁还需自身硬。面对“十五五”时期的繁重任务，各级政府工作人员要不断加强学习，提高专业素养和解决实际问题的能力。要牢固树立正确政绩观，坚持实事求是，力戒形式主义、官僚主义。要强化主动意识和斗争精神，勇于担当，善于作为，以“钉钉子”精神狠抓落实。要持续深化作风建设，以上率下，压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，以政府工作的高效能，确保规划目标的圆满实现。

（四）要统筹发展安全，守住底线红线。安全是发展的前提。在推进“十五五”规划实施过程中，必须始终树牢底线思维，统筹好发展和安全两件大事。要毫不松懈抓好安全生产各项工作，特别是在工贸行业、氟产业开发区等重点领域，要全面排查整治风险隐患，坚决防止重特大事故发生。要有效防范化解经济金融、政府债务、社会稳定等各领域风险，扎实做好民生保障工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为“十五五”规划顺利实施营造和谐稳定的社会环境。

同志们！“十五五”规划的蓝图待绘，X振兴发展的使命在肩。让我们在市委的坚强领导下，以对历史、对人民高度负责的态度，以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，科学谋划，扎实工作，全力以赴编制出一份高质量的发展规划，并确保其转化为推动X全面振兴、全方位振兴的生动实践和丰硕成果，为奋力谱写中国式现代化X篇章作出新的更大贡献！