党的xx大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。20xx年是推动高质量发展的起始年，为深入了解今年以来全省投资结构变化推动高质量发展情况，摸清投资结构、投资效益、转型升级方面突出的亮点、存在的不足、发展的短板，分析当前投资发展“质”的情况，研判投资结构在经济结构调整中的先导作用发挥情况，为下一步优化全省投资结构促进经济高质量发展提供有益参考，省统计局从9月份开始组织开展投资结构变化推动贵州高质量发展情况调研，现将有关情况报告如下。
一、扩大有效投资取得新突破，有力助推高质量发展
调研表明，今年以来，贵州省坚持把提高供给质量作为供给侧结构性改革的主攻方向，围绕稳投资、稳增长、优结构、促脱贫，全力推动扩大有效投资取得新突破，强动能、补短板、促效率，充分发挥投资在促进经济增长中的关键作用，总体呈现投资结构优化、投资效益提升、转型升级加快的特点，固定资产投资实现持续较快增长，为推动高质量发展发挥了正向的促进作用。 （一）三次产业投资结构持续调整，引导经济结构不断优化
1、一产投资带动农业结构调整步伐加快。全省深入推进乡村振兴战略，加快推动产业扶贫，把产业扶贫作为脱贫攻坚的“第一场硬仗”，围绕“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的目标，牢牢把握农业产业革命“八要素”，来一场振兴农村经济的深刻的产业革命，农业产业迎来了良好发展机遇，农业投资不断加大，农业专业化、规模化初步形成，农村产业结构调整取得重大突破。1-10月，全省第一产业投资比上年同期增长29.1%，较全部投资增速快13个百分点，一产投资占全省投资的比重为4%，比上年同期提高0.4个百分点。一是加强规划引领产业发展走向规模化。按照《贵州省农业产业脱贫攻坚三年行动方案（2018-2020年）》，着力发展蔬菜、茶园、食用菌、生态家禽和中药材五大产业。今年以来，全省加大农业产业结构调整力度，将附加值较低的玉米等传统农业种植面积调下来，通过整合各类扶贫资金，加大对地改良、农业大棚、农业基地（园区）投入力度，引导农户将收益高、见效快的蔬菜、食用菌、中药材等农作物种上去。如盘州市不断深化拓展“三变”内涵，对扶贫产业进行补链强链，不断缩减传统农业规模，调减玉米种植，发展为“人民小酒”供原材料的高粱种植。2018年新增高粱种植面积2.04万亩，已完成调减玉米面积55.94万亩。计划总投资12.35亿元的关岭县“关岭牛”项目，形成以“公司+合作社+农户”的利益联结机制，大力发展畜牧养殖业，有效提升农民收入。黔西南金州农业开发有限公司打造“金州龙”蔬菜品牌，芥蓝、迟菜心等多种高端蔬菜品种，远销新加坡、韩国、香港、澳门、广州等地。1-10月，全省种植业、畜牧业投资比上年同期增长36.4%和19.7%，增速分别比全省投资增速高20.3、3.6个百分点。二是发挥优势引导产业发展走向专业化。按照“一县一业”特色产业发展思路，各地结合自身优势着力发展特色产业。如龙里县抓住实施退耕还林等林业生态工程的大好机遇，将刺梨发展成为该县农业发展的主导产业。截至目前，该县刺梨种植面积达24.5万亩，年产刺梨鲜果10万吨，产值达4亿元，覆盖农户10163户。研发出刺梨汁、刺梨干、刺梨精粉等20多种品牌，其中“龙里刺梨”“龙里刺梨干”相继荣获国家地理标志保护。三是三产融合助推农业产业发展再升级。以园区为依托，完善园区基础设施建设，多元化引进产业，促进一、二、三产业融合发展。如水城县猕猴桃产业示范园区整合财政资金12.3亿元用于完善园区水电讯路等基础设施，种植猕猴桃10.05万亩，引进2家科研机构，建成产学研基地2个，建成库容13400立方米保鲜库4座。按照“农旅一体化、产加销一体化”发展思路，积极推进米箩现代农业观光园和猕猴桃深加工建设，围绕园区已建成100亩垂钓池、100亩玫瑰花园、20000平方米采摘观光大棚、6300平方米生态餐厅、2000平方米接待中心等，已具备“吃、住、行、游、购、娱”功能。
2、二产投资促进新旧动能接续转换。全省大力实施“双千工程”，积极引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业，对传统产业企业实施改造升级，深入推进大数据与实体经济深度融合，以工业为主的第二产业投资稳定增长，促进实体经济稳定发展。1-10月，第二产业投资增长11.3%，增速比上年同期提高2.4个百分点。一是“千企改造”带动传统产业转型。贵州省坚持生态产业化、产业生态化，不断淘汰落后产能、促进传统产业转型，在收获金山银山的同时，守住绿水青山。紧紧围绕“节能环保与安全改造”专项工作，把节能降耗作为倒逼经济增长方式转变，加快转型升级重要抓手，大幅度提高磷石膏、粉煤灰等大宗固体废弃物综合利用率，推进能源、有色、建材等重点企业实施绿色化改造。1-10月，全省“千企改造”工程启动实施企业1513户、涉及项目1892个。1-10月，全省高耗能行业中，黑色金属冶炼和压延加工业、化学原料及化学制品制造业等行业投资比上年同期分别下降6.9%和3.2%。高耗能行业占全省投资的比重为3.3%，比上年下降1.7个百分点。二是“千企引进”助推新兴产业培育。贵州省从瞄准世界一流高端企业入手，紧盯世界500强企业、央企，及时跟踪高新技术产业发展态势，引进更多国内外优强企业，带动现有企业转换发展理念脱胎换骨，加快培育发展一批顶天立地的大企业。截至目前，奥地利多贝玛亚索道公司、德国思爱普、美国温德克等优强企业，苹果公司、中国电子科技、北京王府井等500强企业已在我省落户，为培育更多产业领头羊打下坚实基础。1-10月，全省高技术制造业投资增长16.9%，增速高于全部投资增速0.8个百分点。三是促进大数据与实体经济相融合。今年以来，全省持续利用大数据改造传统产业培育新动能，促进大数据与实体经济相融合。位于贵安新区的贵州华金润科技集团公司，该公司的智能制造车间配置了手机整机全自动生产线设施设备，通过大量采用先进传感器定位控制技术与模块设计，可随时根据生产工艺调整生产线各工位及生产流程。1-10月，全省装备制造业投资比上年同期增长23.9%，其中计算机、通信和其他电子设备制造业比上年同期增长31.3%。
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高质量发展的主攻方向是提高供给体系质量。当前，扩大内需增加了多样的消费需求，加快推进新型城镇化和建立橄榄型社会结构也催生许多增量需求，必须从供给、生产端入手，将发展方向锁定新兴领域，促进经济结构调整，提升效率。面对供给体系质量新的更高要求，一方面政府要与时俱进地提高对行业企业的生产和管理标准，尤其是质量标准、技术标准，同时完善相关法律法规，加强质量监管，为高质量的产品和服务创造良好市场环境。另一方面，企业必须加大研发投入，实现技术创新，产品和服务创新，从而提供更高质量的产品和服务，努力适应新时代消费需求的新变化。通过加大新兴领域投入力度，实现质量变革、效率变革、动力变革，努力提高供给体系质量，推动新兴产业发展由小变大变强，促进新旧动能转换。
（四）持续激发民间投资活力。
高质量发展离不开民营经济的支撑。进一步贯彻落实鼓励民间投资发展的各项政策措施，推进民间投资项目的行政审批制度改革，优化投资环境，加强服务和引导，积极扶持民间投资在更宽领域、更高层次发展，保障民间投资良好的增长势头。政府要进一步优化民营经济创新发展环境，给予他们充分的市场自由、公平的竞争空间，激发创新活力，提升创新能力。深化放管服改革，进一步减少行政审批事项，缩短审批时间，提高审批效率，进一步降低企业制度性交易成本。制定市场准入负面清单，根据民间投资的趋利性，制定更加具有针对性和有效性的准入政策，在民间资本具有明显竞争优势的领域给予国民待遇，更多吸引民间投资。进一步改善营商环境，减轻企业经营负担，保护企业家的合法权益，给予企业更多发展空间。在稳住传统的房地产和制造业民间投资基础上，鼓励和促进民间资本更多地投向现代高效农业、先进制造业、现代服务业和战略新兴产业，摆脱全省民间投资房地产业一家独大的局面。拓宽民间投资融资渠道，加快推进金融改革创新和投融资体制改革，推动民间资本融资格局多元化发展，加大对民间投资的金融支持力度。
（五）持续加大项目资金保障力度。
资金是扩大有效投资的重要支撑和保障。各级政府和部门在积极做好风险防控基础上，要进一步采取有效措施拓宽在建项目融资渠道，开创新的融资模式，加大筹融资力度。正确处理满足民生保障、基础设施改善的基本需求与防范地方政府债务风险的关系，引导金融机构积极配合政府及相关部门及时处置和化解风险，采取更加有效的措施，确保重大重点项目资金保障。准确把握国家项目投向，做足做深项目前期工作，积极争取国家资金、专项企业债券等支持，加快地方政府专项债券发行和使用进度，加大金融机构对在建项目合理融资需求的支持力度。尽快调整使用各级财政沉淀资金，加快拨付进度，加大短板领域投资力度。发展壮大产业基金和创业投资基金。进一步加强政银企合作力度，推动银企常态化对接，搭建好企业向银行金融机构融资的桥梁，积极帮助企业拓宽融资渠道、开创新的融资方式，为项目建设增添资金保障。投融资向市场化、社会化转化，放宽投资项目市场准入，争取更多社会资金向民生类、基础设施类等政府投资项目的投入。建立和完善政府投资绩效评价体系，做好投资项目追踪问效，提高资金使用效率。