今天召开全市开发区高质量发展工作推进会,主要任务是深入学习贯彻中央关于开发区建设的重要指示精神,全面落实省委、省政府的决策部署,分析当前我市开发区发展面临的新形势新任务,研究部署下一阶段的重点工作,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,奋力开创我市开发区高质量发展新局面。刚才,市工业和信息化局以及几个开发区的负责同志作了发言,讲得都很好,既总结了成绩,也分析了问题,提出了下一步的工作思路,体现了深入的思考和务实的作风。
开发区是经济建设的主战场、产业发展的主阵地、改革开放的最前沿。推动开发区高质量发展,对于我市构建现代化产业体系、稳定经济增长、提升区域综合竞争力具有不可替代的战略意义。面对新一轮科技革命和产业变革的加速演进,面对区域竞争日趋激烈的外部环境,开发区的发展模式必须从量的扩张转向质的提升,发展路径必须从要素驱动转向创新驱动。全市各级各部门必须深化认识、抢抓机遇,把开发区建设摆在更加突出的位置,以更大的决心、更强的力度、更实的举措,做好改革赋能这篇大文章,把开发区真正打造成为我市大抓产业、主攻工业的核心载体,优化营商环境的关键窗口,以及推动兴业、强县、富民一体发展的战略支撑。
一、肯定成绩、正视差距,准确把握开发区发展的阶段性特征
近年来,全市上下坚持把开发区作为经济发展的主引擎,持续加大投入,深化改革创新,推动各开发区综合实力稳步提升,为全市经济社会发展作出了重要贡献。回顾过去近两年的工作,全市开发区发展呈现出稳中有进、质效提升的良好态势。
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推动开发区高质量发展,必须坚持全市上下一盘棋,强化统筹,注重实效,构建齐心协力、齐抓共管的工作格局。各开发区要立足自身资源禀赋和产业基础,找准定位、突出特色,在服务全市发展大局中展现新作为。
首先,要在构建现代化产业集群上实现新突破。产业是开发区的立身之本。要摒弃“捡到篮子都是菜”的粗放式招商模式,聚焦1-2个主导产业,围绕产业链上下游,开展精准招商、以商招商、资本招商,着力引进一批延链、补链、强链的重大项目。要强化产业生态培育,推动政策、资金、人才等资源向主导产业集聚,打造一批在区域乃至全国有影响力的特色产业集群。XX高新区要聚焦新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业;XX经济技术开发区要巩固提升高端装备制造、新材料等优势产业,形成各具特色、优势互补、协同发展的产业格局。
其次,要在推动绿色低碳转型上迈出新步伐。绿色是高质量发展的底色。必须坚守好生态环保这条底线,决不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。要严格执行产业准入负面清单,坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。要大力推广清洁生产技术,推进园区循环化改造,提升资源综合利用效率。要加快完善园区绿色基础设施,建设绿色工厂、绿色园区,探索走出一条生态优先、绿色发展的现代化新路。
再次,要在统筹发展与安全上展现新担当。安全是发展的前提。必须牢固树立底线思维,有效防范化解各类风险挑战。要时刻绷紧安全生产这根弦,压实企业主体责任和部门监管责任,深入排查整治各类安全隐患,坚决杜绝重特大事故发生。要稳妥有序化解地方政府债务风险,严控增量、化解存量,确保开发区财政平稳健康运行。要维护社会大局和谐稳定,妥善解决征地拆迁、劳资纠纷等矛盾问题,为开发区发展营造安全稳定的社会环境。
最后,要在加强党的全面领导上达到新高度。办好开发区的事情,关键在党。必须毫不动摇地坚持和加强党对开发区工作的全面领导,把党的政治优势、组织优势转化为开发区的竞争优势、发展优势。要牢固树立和践行正确政绩观,坚持一张蓝图绘到底,多做打基础、利长远的工作。要健全完善并严格执行各项规章制度,把权力关进制度的笼子。要纵深推进正风肃纪反腐,营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。各县区要切实履行属地责任,统筹好县区和园区的共生共荣发展,形成推动开发区高质量发展的工作合力。 同志们,推动开发区高质量发展责任重大、使命光荣。让大家以此次会议为新起点,坚定信心、锐意进取、真抓实干,不断激发开发区创新活力和内生动力,加快推动开发区高质量发展迈上新台阶,为奋力谱写中国式现代化XX新篇章作出新的更大贡献!